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在2024年全市检察机关高质效办案工作推进会上的汇报发言

2025-02-26 18:56:54 妙笔智库

   尊敬的各位领导,同志们:

  在最高检提出“一取消三不再”的形势下,如何“激发高质效办案的内生动力,奋力答好高质效办案的必答卷”成为现实问题。XX区检察院决心答好这份必答卷,结合最高检系列精神要义,立足检察工作实际,开展了不同层次、多种形式的学习研讨活动,探索出的答题路径是系统把握“三个善于”“三个结构比”“三个管理”“三个更加注重”,不断提高检察管理科学化水平,努力形成整体工作向上、业务结构向优、社会评价向好的高质效办案进阶之路。

  一、坚持案件管理与案件办理并重,推动办案部门对案件自我管理日常化

  扭转“案件管理就是案管部门的事,办案部门只需办好案件就行”的思想误区,让“办好案件”与“管好案件”有机统一,才能真正实现案件办理的“高质效”。

  一是明确责任划分,压实双重责任。针对办案部门自我管理主体认识不清问题,明确划分办案部门自我管理的两个层级,包括办案部门负责人对本部门、本条线管理,员额检察官对办案团队管理,引导办案 ……略…… 力点偏颇。要会用、用好核心业务数据,通过定期分析总结诉讼监督案件采纳、不捕不诉、无罪判决等重点数据变化趋势,提出相应的意见建议,发挥数据对检察工作的“助推”和“预警”作用,加强对异常数据的分析,将异常数据情况及时反馈给业务部门,督促查找原因,提高办案质效。案件管理部门要及时全面对相关指标进行统计分析,通过撰写分析报告,发现问题总结问题,为高质效履职办案提供更加科学全面的参考和依据。

  二是以数据监管促进业务管理。最高检提出“一取消三不再”,并特别强调不是不要数据,相反,是更加注重发挥业务数据的宏观分析研判功能。通过运用好“三个结构比”这个重要工具方法,动态进行观察,对历年办案情况、相同院的办案情况、刑事、民事、行政、公益诉讼检察的办案规模等履职情况进行分析比对,适时发出工作提示,推动“四大检察”全面协调充分发展。要统筹办案和监督常态化推进刑事诉讼监督、民事、行政、公益诉讼检察监督工作,分析侦查监督协作配合机制、检察+监察机关、审判机关、行政机关等机制的运行情况,注重把个案办理的问题提炼为类案监督的事项,找准找实类案监督研判行业风险,制发社会治理检察建议,提高履职协同性,确保在相互配合、相互制约中凝聚最大合力。

  三是以案件管理赋能人员管理。根据办案数据、数量体现出的工作量,对全院员额检察官及检察官助理、书记员的配备实行动态调整,优化人员配置。根据案件管理反映出的业务薄弱项,抓实分类型、分层次检察人才培养,结合实际工作,开展“菜单式”针对性培养,加快形成结构合理、良性发展的人才队伍。定期开展法律文书专题培训和文书评比,做实正向激励和反向警示,不断提高各类法律文书质量,营造依法履职、高质效办案的良好氛围。

  三、坚持案件质量评查与司法责任追究惩戒结合,推动检务督察部门对案件质量督察刚性化

  检察机关履行法律监督职责主要通过办案的形式予以实现。因检察官是案件办理的主体,故抓好高质效办案必须把案件质量评查和有机结合,实现管案与管人相统一。

  一是引入廉政风险评查机制。在案件评查中,引入检务督察部门对办案的廉政风险评查,组织各部门根据不同岗位职责梳理廉政风险点,如评查办案过程能够有效保证当事人诉讼权利、是否存在吃拿卡要的行为以及是否有破坏营商环境等情况,以“人案”督察结合推进执法规范化建设。

  二是完善双向衔接体系。强化案管部门的专门管理,通过办案程序管理、质量管理、数据管理贯通检务督察部门的对人管理。对于案管部门评查确定的不合格案件、严重瑕疵案件以及数据造假等问题,检务督察部门开展责任认定调查,审查是否属于应当追究司法责任的情形。对于检务督察部门受理的违规执法线索,移送案管部门开展评查并出具评查意见,作为责任认定依据,切实增强检务督察部门参与评查监督的力度与刚性。

  三是深化评查结果运用。案管部门突出对案件评查中发现问题背后深层次原因的分析研判,检务督察部门突出对关键问题、重点环节的内部把关和实时关注,给检察权运行“加把锁”。对案件评查中发现的整体性、趋势性问题,以及暴露出的案件流程管理中的短板漏洞,检务督察部门要针对性提出建议。对发现的违纪违法问题线索,检务督察部门依法及时开展调查核实,做到“严管”“厚爱”结合、追责惩戒和履职保护并重。

  四、坚持程序正义与实体正义统一,推动人民群众对案件办理评价实质化

  “高质效办好每一个案件”,要做到实体正确、程序正义,关乎人民群众对公平正义的感受,人民群众应是案件办理的直接评价主体。

  一是推行“感知式”高质效办案评价要素。突出实体正义,强化政治引领,明确高质效评价要素,重点关注不捕不诉、无罪判决、监督意见未被 ……

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