同志们：
今天，我们召开全区基层公立医院工作推进会，主要任务是深入学贯彻的精神和关于卫生健康工作的重要论述，总结我区基层公立医院工作经验，分析当前形势，部署下一阶段重点任务，进一步推动全区基层公立医院工作高质量发展。下面，我讲几点意见。
一、准确把握全区基层公立医院工作成效，坚定信心再出发
XX区公立医院组织坚持用凝心铸魂，强化“抓大、大抓”的鲜明导向，聚焦医疗卫生领域的突出问题，以人民满意为标准，一体推进坚定、思想先进、组织提升、发展有力，围绕中心工作深化的全面领导，以工作成果推动卫生健康事业高质量发展。
（一）以大破题，紧抓主责主业。一是把好方向，系统化部署落实。XX区基层公立医院认真贯彻落实印发的《关于加强公立医院的建设工作的意见》，在XX市率先完成二级及以上公立医院的政分设，明确医院的领导作用，将的领导融入医院治理全过程、各环节。完善医院（总支）会、院长办公会议事规则，建立领导沟通协调机制，修订医院工作等各项制度，构建了领导、政协同、权责明晰的管理制度体系。二是抓住重点，推动组织联建。认真贯彻落实新时代的建设总要求，从聚焦业务能力的“1.0版本”上升 ……略…… 人员定期到二、三级医院“跟师”进修培训，实现联盟内人才提升。三是突出“一个信念”，促进难题共解。立足人民医疗为人民，主动奔着问题去、聚焦问题看、盯着问题改，以、投诉举报等渠道反映的患者就医急难愁盼问题、痛点难点问题为工作的突破口，医院各级组织制定“重点解决问题清单”，结合年度重点工作，梳理出“支部专项提升清单”，以周例会形式推动落实，紧贴群众需求，为民解忧纾困。
二、冷静分析制约基层公立医院工作高质量发展的短板差距，迎难而上求突破
当前，基层公立医院的领导_机制同全面从严治的要求还不完全适应，离全面落实“以基层为重点”的新时代卫生与健康工作方针以及健全现代医院管理制度的要求还有一定差距。推进基层公立医院工作，在实践过程中还面临一些困境。
（一）领导班子的组织力有待加强。当前，基层公立医院政分设已经到位，但部分单位的院长“一把手”思想还未根除，事无巨细一把抓，与业务融合不够深入；支部会议、行政办公会的议事决策制度还不完善；对“三重一大”事项界定不清；部分医院和院长沟通不够充分，二级及以下公立医院作为班子分管领导之一的现象普遍存在。
（二）基层支部的执行力有待加强。临床科室主要负责多是非员，引领科室管理乏力，医院难以对技术骨干和学科带头人实现有效监督，基层组织无法成为医院、科室、医护人员和患者间相互制衡与监督的有效载体，业务能人往往因权力过大而出现治理失衡，全体职工或患者的根本利益受到侵害的现象无法避免。科室负责人担任支部的，往往日常业务工作繁重，导致支部工作精力不足，支部活动方式单一；制度落实尚不到位，存在“大主任、小”现象，支部战斗堡垒作用不明显，参与内部重大问题决策不深入。
（三）全面从严治的持续力有待加强。部分组织召开民主生活会、组织生活会还不够严肃，开展批评和自我批评没有达到“红脸出汗”的效果；有时发现问题和处理问题不够及时主动，不愿动真碰硬，问责追责缺少力度；部分组织抓员教育管理不够严格，顽疾、腐败现象尚未完全根除，与真管真严、敢管敢严、长管长严的要求还有一定差距。
三、始终保持推进基层公立医院工作高质量发展的执着追求，扛起重担勇向前
基层公立医院要进一步加强对基层公立医院的全面领导，充分发挥基层组织的功能和组织功能，全面提升各基层支部建设水平，推进公立医院高质量发展。
（一）明晰职责任务，提升引领力
一要合理确定不同层级组织的职能定位。根据医院等级的不同，需要区分及其下属支部、总支及其下属支部、支部三个类别，明确组织的设置方式、职责定位和管理模式，实行分类推进、分类定责、分类考核，提高不同类别组织工作的针对性、有效性和科学性，切实把基层公立医院组织建设成为宣传的主张、贯彻的决定、团结动员群众、推动公立医院改革发展的坚强战斗堡垒。
二要切实厘清组织在基层公立医院治理中的权责边界。建立完善组织议事决策制度和清单，明确组织与行政、业务条线治理主体的权责边界。对于医院和风政建设、思想建设、人事任免、医院文化、群团工作等事项，由组织讨论决定后，交由政办、职能科室履行决策或执行程序；对于“三重一大”事项涉及战略规划、改革发展、运营管理等事项，经（总支、支部）会前置研究，在内形成“做不做”的一致意见后，交由政办、职能科室决定“怎么做”，最终实现组织既不越位也不缺位，与行政、业务条线治理主体共同构建权责法定、公开透明、协调运转、有效制衡的医院治理机制。
三要全面执行基层公立医院组织的主要任务。组织要引领医院坚定方向，宣传贯彻执行新时代的卫生与健康工作方针，引导和监督医院合法合规运营、医师合法合规行医，自觉履行社会责任。组织要在坚持和落实医院改革发展的引导权、重大决策的参与权、中层干部及后备干部选用的主导权、员干部从业行为的监督权、职工患者合法权益的维护权、思想工作和医院文化建设的领导权中发挥作用。组织要团结凝聚群众，做好思想工作，协调、维护医院、科室、职工和患者各方利益关系，及时化解矛盾纠纷，打造和谐的医护关系、医患关系。
（二）健全组织体系，提升组织覆盖力
一要进一步完善基层公立医院组织的领导_。在推进基层公立医院高质量发展过程中，针对不同等级的基层公立医院，明确建立的组织、开展的工作等相关内容，加快形成有效制衡的法人治理结构。区分一级社区卫生服务中心、基层医院，二级县级地区性医院，三级省、市地域性医院，明确“入章”，完善组织领导_。
二要进一步规范基层公立医院组织的设置。基层公立医院组织的设置，要按照有利于组织活动开展、有利于员作用发挥 ……
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