同志们:
民族要复兴,乡村必振兴。今年是实施“十四五”规划的开局之年,我们乘势而上开启了现代化建设新征程。在这个时间节点上,谋划好、开展好“三农”工作,意义重大、影响深远。今天会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,认真落实中央、省委、市委农村工作会议精神,动员全县上下巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化建设,奋力建设“乡村强县”,开创新时代X“三农”工作新局面。
为开好这次会议、做好新时期“三农”工作,县委、县政府下了很大功夫。县委常委会、县委书记专题会议先后听取了我县今年农业农村工作的思路。我们先后组织两批干部到X学习乡村振兴专业知识,第三批马上就要出发。前几天,我带领相关同志到省农业农村厅对接农业农村工作,到X、X等地考察农业产业发展、乡村振兴、供销社改革等工作。前天晚上,在县委理论中心组“格局平天下”讲座上,央视特约评论员杨禹老师以《乡村振兴的产业机会与挑战》为题,对我们进行了专题辅导;刚刚,我们又对部分乡镇的农业产业进行了实地观摩。之所以谋划这么多,目的就是让大家认识有提升、思想有触动、思路有启发,逐项明晰工作的切入点、着力点、突破点,把乡村振兴战略理清楚、想明白、实施好,走出具有X特色的乡村振兴之路,尽早实现“农业强、农村美、农民富”的建设目标。
下面,就加快“乡村强县”建设,全面推进乡村振兴,我讲几点意见。
一、乡村振兴使命光荣,必须提升站位、深化认识
国以农为本,民以食为天。我们党历来重视“三农”工作,始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。201x年,习近平总书记在党的十九大报告上首次提出实施乡村振兴战略,自此,乡村振兴就成为了“三农”工作最热的焦点、最美的愿景和最强的引领。今年,党中央审时度势,作出“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴上来的战略决策,我们要坚持以乡村振兴统揽“三农”工作全局,准确把握新发展阶段 ……略…… 我们既有发展基础作保证,更有出彩机遇作引领,只要脚踏实地加油干,就一定能够在新的起点上当好示范、走在前列。
二、乡村振兴任务艰巨,必须把握重点、干在关键
进入新发展阶段,要把握“重心转移”发展要求,聚焦乡村振兴,聚力“乡村强县”建设,奋力实现农林牧渔业增加值年均增长X%、农村居民人均可支配收入年均增长X%,到2025年第一产业增加值X亿元的目标。重点抓好以下六方面任务。
一是坚决扛稳粮食安全重任。“粮安天下,农稳社稷”,越是面对风险挑战,越要确保粮食安全。习近平总书记反复强调,“粮食多一点少一点是战术问题,粮食安全是战略问题。”河南是国家的“大粮仓”、国人的“大厨房”,确保粮食安全,我们义不容辞。目前,我县已建成高标准农田35万亩,粮食作物面积达98万亩次,总产量达38万吨。我们要站在政治和全局的高度,落实最严格的耕地保护制度,深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,保证耕地数量不下降,把粮食安全防线筑得更牢。要深入实施优质粮食工程,坚持“藏粮于地、藏粮于技”,开展粮食绿色高产高效创建,实施“百名科技人员包百村”行动,着力打造“三区一田”建设,实现粮食绿色高产高效创建面积3万亩以上,创建高产示范方40个以上,要发挥农民专业合作社等机构作用,实施“秸秆还田、机械深耕、供种、机播、施肥、病虫害防治、机收”等“七统一”技术,把更多的“望天田”变成“高产田”,实现旱涝保收、高产稳产,打造现代粮食生产基地。要坚定农民种粮信心决心,及时、准确、公开、透明地把种粮补贴送到农户手中,扩大完全成本和收入保险范围,让农民务农种粮不吃亏、多得利。农业农村等部门要出台政策,进一步明确农村的土地谁来种、谁来管,产品如何对接销售等问题,解决群众后顾之忧虑。
二是巩固拓展脱贫攻坚成果。巩固拓展脱贫攻坚成果,是今年乃至整个“十四五”时期农村工作最重要的任务。要扎实做好各项衔接工作,让脱贫成果更加稳固、成效更可持续。重点是做好三个衔接:一要做好帮扶政策衔接。在保持政策总体稳定的前提下,按照上级要求,做好政策优化调整,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚,向全面推进乡村振兴平稳过渡,切实把脱贫成果守护好、发展好。二要做好工作机制衔接。严格落实过渡期内“四个不摘”要求,坚持组织领导和指挥体系不变、驻村扶贫工作力度不减,做到“扶上马送一程”。要健全防止返贫动态精准监测帮扶机制,做到早发现、早干预、早帮扶,坚决守住不发生规模性返贫的底线。三要做好产业发展衔接。要加强全链条支持,深入开展农产品产销对接活动,深化拓展消费扶贫,不断增强产业带富能力。开展好易地扶贫搬迁后续扶持,强化增收措施,确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。
三是推动农业产业提质增效。产业兴则乡村旺,产业强则农民富,我们要坚持“粮头食尾、农头工尾”,真正让农业的空间、价值和效益充分显现出来。要发展特色农业。按照“一乡一业”要求,各乡镇结合自身特点,把自己乡镇的农业产业园建设好,形成示范带动作用。从全局上,重点抓好“一线三园”建设。利用高速、高铁等交通干线的生态廊道,采取林菌、林药、林草等模式,大力发展林下经济;珍稀菌产业园要进一步扩大建设规模,加快二期项目建设,引领带动全县珍稀菌产业发展。同时,各乡镇要进一步强化政策支持,引导群众加快农业种植结构调整,使群众从产业发展中获得更多收益。要提升产业化水平。要坚持用抓工业的理念抓农业,持续抓好生猪生产。按照“生态循环、农牧结合”的发展思路,积极推广“百亩千头生态方”“秸秆基料化”等种养结合循环发展模式,推进农业绿色发展。近期,我县被确定为国家级绿色种养循环农业试点县,每年有1000万元支持、一共5年。要用好资金推动循环农业更大发展。要发展乡村旅游。这些年,我们把发展乡村旅游作为推动乡村振兴的“引爆点”,X等美丽乡村接待游客人数日益攀升。这充分证明,乡村旅游正在成为引领乡村振兴的“新引擎”。要借助于全域旅游示范县创建,将旅游元素植入我们的美丽乡村、特色园区,加快X、X等景区创建,进一步叫响我县乡村旅游品牌,推动农文旅融合发展。要坚持品牌强农。农产品品牌是质量的象征、安全的象征、信誉的象征。我们的食用菌、花生、花椒等农产品都具有了一定的影响力和发展潜质。下一步,要实施品牌战略,推动农产品品牌服务体系建设,加强农产品品牌保护,大力推动X、X、X等农产品创品牌、创名牌活动,让更多的农业品牌叫响全省、享誉全国。
四是大力实施乡村建设行动。我县农村人口约占X%,怎样建设好乡村,是必须回答的时代课题。这几年我们把人居环境整治作为乡村振兴战略的“当头炮”,推动农村地区环境面貌显著改善,也赢得了群众的广泛赞誉和大力支持。但我们的乡村与城镇相比、与浙江等地的小镇相比,还不够美、不够亮,一些边缘乡村交通不变、污水横流、垃圾乱堆的现象还未改变,甚至一些观摩过的特色亮点村,因缺乏继续跟进、后期管护,又“回到从前”。中央明确提出,从今年开始,实施农村人居环境整治提升五年行动,这是乡村建设的一个主抓手,要扎扎实实开展好。要深化农村人居环境整治,各乡镇要全面开展农村人居环境整治,实现示范村上档次,达标村上水平,一般村改面貌。围绕美丽乡村示范带,要保持既有成效,继续提升品质;要抓住重点区域,提升X、X、X等示范片,以及X、X沿线村庄的人居环境建设水平,以点带线、以线扩面,起到示范引领作用。要深化城乡一体化发展,巩固提升“八个一体化”成效,向“十二个一体化”延伸。持续实施“四好农村路”示范创建提质工程、万村通客车提质工程,推动农村公路提档升级。加快实施“气化乡镇”工程,确保X万户农村家庭具备天然气通气点火条件。持续开展“三清”行动,抓好农村改厕、垃圾污水治理等工作,再创建“四美乡村”X个、“精品美丽乡村”X个。我们要认识到,只有农村生态环境好了,土地才会长出“金元宝”,生态才会变成“摇钱树”。要加大后期管理,今年,我们要加大农村人居环境示范村、达标村管理力度,对后续跟进不力的村,退出示范村、达标村序列,确保示范率稳定在X%以上,达标率稳定在X%以上,推动农村人居环境从“一时美”向“持久美”转变。
五是扎实推进农村改革。农村要发展、乡村要振兴,必须用好改革创新这个法宝。要盯住“土地”这一根本。土地都是农民的命根子,是农村稳定的基础。扎实开展空心村、空心院治理,着力盘活农村闲置宅基地和房屋;积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度,落实盘活农村存量建设用地政策,优先保障乡村产业发展、乡村建设用地,切实把农村的“死资源”变成“活资产”。要保持农村土地承包关系稳定并长久不变,鼓励支持通过开展土地流转,发展家庭农场和农民合作社等适度规模性经营,推动小农户和现代农业有机衔接。要抓 ……
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