同志们：
基层是党执政的基础和根基，破解大党独有难题，跳出历史周期率，需要进一步增强基层党组织的政治功能和组织功能。新时代增强基层党组织政治功能和组织功能需要从以下几个方面着力。
第一，要始终坚守基层党组织的政治属性。基层党组织是政治组织，政治性是其首要属性。因此，新时代增强基层党组织政治功能，要坚守基层党组织的政治属性定位。基层党组织可以发挥多种功能，但要始终意识到政治功能是第一功能，其他各项功能都要服从和服务于政治功能。具体来说，要着力增强基层党组织的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。首先，要增强基层党组织的政治判断力。这就要求基层党组织要始终坚持党的领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要求基层党组织要始终心怀国之大者，在 ……略…… 织要始终把人民放在心中最高位置。其次，要关注人民群众最直接最现实的利益需求。人民群众对党的认同，既来自党的理论阐述的立场观点，也来自群众的生活实践。尤其是普通民众，往往是从他们的社会实践中感受到共产党的为民情怀。因此，基层党组织要“更加聚焦人民群众普遍关心关注的民生问题，采取更有针对性的措施，一件一件抓落实，一年接着一年干，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”。再次，要提升基层党组织服务群众的精准度。党的二十大明确提出“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台”，其中就有精细化的要求。基层社会事务和基层治理具有很强的非规则性、复杂性，基层群众的需求也具有非规则性和复杂性，基层党组织如果通过一体化的服务来满足群众的利益需求，往往会收到事半功倍的效果。这就要求基层党组织加强调查研究，增强工作的针对性和精准性，把好事做到群众的心坎上。
第三，要严肃党的组织生活，提高党内生活质量。增强基层党组织组织功能，要着力提高党内生活质量。首先，要提升党员发展质量。党员质量是基层党组织功能发挥的基础。要通过多种途径考察党员的入党动机和政治表现，给入党对象分配一定的急难险重任务，考察其在关键时刻的表现，注重群众对入党对象的评价。凡是群众认可度不高的入党对象，要适当延长考察期。其次，要选拔培养坚强的基层党组织带头人队伍。基层党组织带头人是基层优秀骨干的主体。实践表明，基层党组织功能发挥状况，与党组织带头人密切相关。当前选拔培养优秀基层党组织带头人，要实施基层党组织带头人能力提升工程，分类进行各领域基层党组织带头人培训。202x年4月，中央组织部、中央党校联合举办全国村党组织书记培训班，这是第一次直接对全国所有村主职干部开展的培训，也是多年来面向农村基层干部规模最大的一次培训。202x年8月，中央组织部、中央社会工作部、中央党校又联合举办了全国社区党组织书记培训班，首次通过视频直播形式同步培训全国所有社区党组织带头人。这些培训对提升基层党组织带头人工作能力发挥了重要作用。应总结经验，根据基层党组织带头人实际需求，做到所有领域基层党组织带头人队伍全覆盖。再次，要提高党内组织生活质量。要严格落实基层党组织的“三会一课”制度、民主评议党员制度、主题党日制度，增强党内组织生活的政治性、原则性、战斗性，通过提高党内组织生活质量来增强党组织的政治功能和组织功能。
第四，要为基层党组织发挥政治功能和组织功能提供保障。基层党组织发挥政治功能和组织功能，需要一系列保障条件，主要有两个方面。一是严防基层党组织负担过重。从客观情况看，基层党组织处在社会最基层。党的路线方针政策的最终落实，需要基层党组织来承接，客观上导致基层党组织任务较多。这里讲的严防基层党组织负担过重，主要是指在基层党组织运行过程中，由于一些不正确政绩观，层层发文、层层开会，督查检查考核过多过频、过度留痕，以及其他一些不合理的行为给基层党组织带来的过重负担，严重影响了基层党组织正常作用的发挥。201x年中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题 ……
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