同志们:
习近平总书记指出:“干部干部,干是当头的,既要想干愿干积极干,又要能干会干善于干。”一个地方的干部若是不作为,抑或是懒政怠政,都严重影响着这个地方的改革与发展,于大处讲,更是影响党和国家事业的发展。今天,我们在这里召开深化“为官不为”问题专项治理工作推进会,主要目的是进一步统一思想、提高认识,以更坚决的态度、更有力的措施,持续深入推进专项治理工作,为推动我们各项事业高质量发展提供坚强保障。下面,我讲几点意见。
一、统一思想,充分认清开展“为官不为”治理工作的重要意义
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,以前所未有的勇气和定力推进党风廉政建设和反腐败斗争,刹住了一些多年未刹住的歪风邪气,解决了许多长期没有解决的难题顽疾,管党治党宽松软状况得到根本扭 ……略…… 高达81.17%的公务人员认为,“喜欢做表面工作,不考虑事实工作效果”是当前“为官不为”的主要表现形式)。有的基层党员干部喜欢在工作中“铺摊子”“乱作为”,脱离实际需要,搞缺乏科学论证的“华而不实”的“样板工程”,既浪费了政府资源,也损害了群众利益。
“唯上级与领导安排”适从,忽视本职工作要求。有的基层党员干部抱有“少操民众闲心,多讨领导欢心”的工作心态,存在“在其位,不谋其政”“责任观缺失”“服务宗旨意识淡薄”等工作弊病,喜欢围着上级安排转,使自己本职工作成为“副业”:上级重视,自己就重视;上级不重点关注,自己就糊弄,从而养成等、靠、要,以及一门心思迎合领导等错误思想。
习惯“无过式”的绝对稳妥工作,固守条条框框却回避真问题。有的基层党员干部紧抠文件字眼,尽力避免犯错担责(调研显示,有60%多的基层科级以上干部认为,存在“死抠政策字眼,教条理解政策”的现象)。有的基层党员干部凡事必上报,出事好推责。有的基层党员干部热衷于传达布置,落实却乏力(调研中有62.46%的受访者认为基层存在“重传达,轻落实”的现象),“以会议贯彻会议、以文件落实文件”,不在贯彻落实上下真功夫。
忙于制造新闻数据,存在数据形式主义。有的基层党员干部热衷于媒体宣传,只顾面子不顾里子;有的基层党员干部片面夸大单个指标优势,重达标率、满意度等数据,千方百计使数据表现趋近完美;有的基层党员干部过度依赖网络资源,在撰写工作报告或总结时,不搞真调研,而是依赖于对网络资料数据的搬运。
二、主动作为,切实采取有效措施治理“为官不为”问题
二十届中央纪委二次全会强调,要紧盯玩忽职守不作为,任性用权乱作为等形式主义、官僚主义问题精准纠治。治理基层党员干部隐性“为官不为”,应从以下几方面发力。
一要建立各种典型“为官不为”案例的警示公示机制。建立基层典型“为官不为”案例公示机制。全省、各地市(区)、县纪检监察机关应定期及时梳理“为官不为”尤其是隐性“为官不为”的典型问题,并定期报送,借助政务网站、微博、微信公众号等公众平台公开“为官不为”典型案例。同时,科学界定典型案例信息公开范围。对免予公开的信息进行列举,提高条文的可操作性,准确划清“公开”“b_m”“隐私”的界限。
二要从严加强基层党员干部监督管理。建立政府工作人员行为规范体系,并以此为基础加强对“真干实干”党员干部的考核激励。优化基层考核激励制度,加强考核中的群众满意度评价比重,加大对服务发展成效明显、造福群众实绩突出的党员干部的激励力度,对“为官不为”的党员干部实施相应惩戒。建立健全容错纠错机制。对容错纠错的目标原则、工作流程、适用主体、范围以及相应配套制度等作出明确规定,尤其区分“不为”之过与“有为”之过,鼓励后者而杜绝前者。同时,厘清“犯错”单位或个人的问题和原因,制定适用于容错免责的整改措施,履行科学求证、征询民意等程序。
三要充分发挥群众监督作用。巩固传统监督“阵地”。设立“为官不为”举报电子邮箱、党风政风监督平台等;落实领导干部接待日、群众来电来访承诺制度;发挥好基层人大的监督作用,通过人大代表座谈会、基层群众座谈会、问卷调查、网络调 ……
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