同志们：
的以来，以同志为核心的高度重视解决形式主义、官僚主义问题，明确当前“形式主义、官僚主义现象仍较突出”，在全面从严治的实践中必须“重点纠治形式主义、官僚主义顽疾”，“把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出的位置”。由此可见，我们作为世界上最大的马克思主义执政，时刻保持解决大独有难题的清醒和坚定。这既是对纠治形式主义、官僚主义重大意义的深刻把握，也是坚定不移全面从严治、深入推进新时代的建设新的伟大工程的关键举措。借此机会，由我为大家作一堂课报告，与同志们共同交流。
一、强化认识，深刻把握形式主义、官僚主义的泛起成因
唯物史观认为，只有从事物普遍的相互作用出发，我们才能清晰地认识现实的因果关系。全面从严治视域下的“四风”问题虽得到有效纠治，但形式主义、官僚主义仍然积难改，隐形变异、难以辨识，与其他一些错误思潮、病毒相耦合，污染从政环境、破坏群关系、消解的执政根基。当前从解剖历史根源、心理定势、制度弊端、价值冲突、侵蚀机制等维度，分析形式主义、官僚主义的衍生成因，既有利于揭露其“真面目”，让其无处遁形，又有利于准确把握其蔓延途径，找出“真病根”，从根源上破除形式主义、官僚主义。
（一）历史根源：特权思想、特权观念尚未根除。特权本身就是对社会公平的一种践踏，具有排他性、掠夺性、腐朽性和非正义性。针对特权的本质，马克思、恩格斯曾一针见血地指出它“只不过是一幅区区少数人靠牺牲被剥削和被压迫的大多数人而求得发展的图画罢了”。由此，为了实现人的彻底解放，必须坚决反对特权思想、特权观念。在的报告中明确指出深入推进新时代的建设新的伟大工程，必须“坚决破除特权思想和特权行为”。其一，特权思想、特权观念在内仍然具有生存土壤和发展空间；其二，内的特权思想、特权现象还比较严重，俨然成为制约进一步提高的建设质量的桎梏。值得注意的是，特权思想、特权观念作为旧社会的固有产物，在已经消除其产生根源的生产资料私有制的情况下，为何在新时代仍然能够存续？究其根源主要 ……略…… 见》，201x年印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，但是这些通知或意见是否能够完全深入全体员、干部的内心，是否能够得到严格执行还值得深思。以上这些，皆为形式主义、官僚主义的衍生和蔓延提供了可乘之机。
（四）价值冲突：利己主义、功利主义问题突出。“中国员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有员都不得谋求任何私利和特权。”这句话内在地蕴含双重规定：其一，员、干部作为社会人，可以有个人利益，但它是有限度的，必须限定在“法律和政策范围之内”；其二，员、干部作为人，作为先锋队一员，没有自己特殊的利益，且当个人利益与群众利益发生冲突时，个人利益要服从群众利益，这是员特殊身份的内在要求。利己主义、功利主义是滋生形式主义、官僚主义的温床，它们相耦合，驱使员、干部背离入誓词，严重违反的纪律。透过领导干部形式主义、官僚主义的表征可以看到，无论是政绩观的错位还是权力观的扭曲，究其根源皆是精致的利己主义在作祟。针对利己主义、功利主义，_曾指出：“对于个人来说，对于我们每一个员来说，它是一种腐蚀剂，它可以引导个人主义发展，把一个满腔热忱的勤勤恳恳为人民服务的员的高贵品质丧失掉，而堕落到最卑鄙的个人主义方面去。”时下在内，仍然存有员、干部面对事情，不是先为集体打算而是先为自己打算，分析这件事对自己是否有利，如果有利则做，否则置若罔闻，俨然成了一名“精算师”；有的员、干部为了给自己出名升迁铺路，不惜用假的政绩取得上级的欢心和信任，换取名利，这种行为在乡村振兴领域表现得尤为突出；还有的员、干部奉行“厚黑学”“潜规则”等所谓的“官场处世哲学”，把人民赋予的公权力变为替自己谋取私利的工具，进行利益输送，导致蜕变、经济贪婪、生活腐败。这些问题的出现，固然有多种多样的原因，但根本症结在于员、干部尚未塑成良好的素养，被利己主义、功利主义所瓦解、腐蚀。而这无疑为形式主义、官僚主义的生成创造了条件。
（五）侵蚀机制：内存在的顽瘴痼疾尚未祛除。坚持从严是全面从严治的重要方略。新时代以来，以同志为核心的把坚决整治形式主义、官僚主义等不良问题作为一项重要任务来抓，经过一段时间的治理，风政风有所好转，生态明显改善，建设取得了重大成效。但是从微观和局部维度看，在某些地方、某些领域、某些领导干部身上还存在不良，形式主义、官僚主义问题“不仅没有解决、反而愈演愈烈”24。之所以会出现这种情况，究其根源是内存在的顽瘴痼疾尚未祛除，这些顽瘴痼疾具有极强的耦合性、传染性、破坏性，会发生连锁反应、联动效应，不仅为形式主义、官僚主义的衍生、蔓延、传播、变异提供载体和生存空间，也是其生成的本质。正如所说，“‘四风’问题只是表象，根上是背离了性，丢掉了宗旨”，现在基层出现的种种问题，实际上都是不纯、思想不纯、不纯、组织不纯等顽瘴痼疾在基层的影射和表征。所以只要这些隐藏在的肌体上的顽瘴痼疾没有得到根治，形式主义、官僚主义也将难以彻底根除，且一有机会就会卷土重来，“像割韭菜一样，割了一茬长一茬”。
二、正视问题，充分认清形式主义、官僚主义的现实危害
形式主义、官僚主义的现实危害性极大，不能任由其蔓延和发展，否则必将会产生极为严重的恶果。
（一）弱化的威信，导致对忠诚虚化。威信是在领导人民进行革命、建设和改革过程中在人民群众中形成的信从的力量和威望。的威信越高，则的凝聚力、向心力、号召力、战斗力就会越强；反之，则如一盘散沙。而形式主义、官僚主义“上有政策，下有对策”“表面一套，背地一套”的做派严重破坏的威信，若不下大力气从严整治，必然会损害在人民群众中的形象，导致对忠诚虚化。其一，引发“逆距离悖论”。“逆距离悖论”原是行政学和管理学中的术语，把它运用到这里指的是人民群众对近距离的员及领导干部信任度低，而对远距离的信任度极高。这种“逆距离悖论”隐藏着巨大的风险，如果“逆距离悖论”长期存在，并愈演愈烈，的权威、公信力就会随着时间推移渐趋渐弱。而形式主义、官僚主义的危害性恰恰就在于以其“假大空虚”使的路线方针政策变形走样，就是人民群众通常所说的“政策是好的，就是执行变了味”。针对此，_曾指出：“为什么的策略路线总是不能深入群众，就是这种形式主义在那里作怪。”的政策部署、方针路线总是不能深入群众，必然割裂群关系。在这种情况下，的威信、权威受损就会成为一种必然。其二，对忠诚异化为对领导个人尽忠。形式主义、官僚主义盛行，领导干部就会凌驾于组织之上，组织就会被架空。那么基于个人利益考虑，趋炎附势、营私牟利之风便会悄然形成，上下级之间就会形成一种台面下的基于利益的互动，久而久之，便会形成以人身依附关系为纽带的小圈子，使人不自觉地把对忠诚转移到对领导者个人的攀附上来。由此可见，形式主义、官僚主义滋生、蔓延的过程就是员、干部“钙”质流失、丢“魂”的过程，它既从根本上动摇了员、干部的理想信念、信仰，又为“伪忠诚”“两面人”的滋生提供了土壤。
（二）破坏内生态，污染从政环境。风清气正的生态孕育良好的从政环境。“生态好，人心就顺、正气就足；生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。”培育良好的生态，是我们永葆先进性和纯洁性以及兴强的内在要求。生态一旦受到破坏，必然对从政环境带来极大危害，造成劣币驱逐良币的“逆淘汰现象”。的以来，以同志为核心的全面从严治，拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，风清气正的内生态不断形成和发展，但仍然有极个别地方、领域、部门从政环境恶劣，而形式主义、官僚主义俨然成为破坏这些地区、部门生态的元凶。在形式主义、官僚主义的侵蚀下，必然产生如下三种严重后果。其一，亚文化蔓延，主流文化式微。当前充斥在内的“以官为本、以官为贵、以官为尊”的“官本位文化”，团团伙伙、拉帮结派的“圈子文化”“码头文化”，“金钱至上、权力至上、享乐至上”的“奢靡文化”“庸俗文化”，是与主流文化相悖的一种亚文化，严重背离人忠诚老实、公道正派、实事求是、清正洁的价值观念，其在内传播、蔓延进而毒害员、干部，导致金钱、腐败，污染从政环境。其二，内生活“随意化、平淡化、庸俗化、娱乐化”倾向突出，“性、时代性、原则性、战斗性”弱化问题严重。如有的单位开展内生活只是走个过场，签个到、拍个照、做个记录就算完事，典型的“痕迹主义”，久而久之，内生活的严肃性荡然无存；有的组织开展内生活以“相互夸奖、吹捧”代替“自我批评、相互批评”，一团和气、评功摆好、明哲保身，俨然把内生活变成了互相吹捧的“大会场”，丧失了内生活的“净化器”作用。其三，肆意违法乱纪，言行失当。腐败是之“癌”，既违反了纪国法也是不良生态产生的根源。语言腐败作为当前最具代表性的腐败之一，“以羞答答的姿态为公共权力中的不规范行径辩护，用拐弯抹角的方法表达自己对非正当利益的追逐”，其典型特征就是“官员语言行为的‘假大空’， ……
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