同志们：
“一村（格）一警”工作是加强基层社会治理、维护_的重要抓手，是构建共建共治共享社会治理格局的有效途径。近年来，我市在推进“一村（格）一警”工作中取得了显著成效，农村和社区警务工作水平不断提升，社会治安环境持续优化，人民群众的安全感和满意度不断提高。但我们也清醒地认识到，面对新时代社会治理的新要求、新挑战，我们的工作还存在不少短板和不足，需要进一步加大力度、深化推进。下面，我就如何进一步做好全市“一村（格）一警”建设工作，提几点意见和要求。
一、统一思想，充分认清实施“一村（格）一警”建设的重大意义
“一村（格）一警”将公安警务与基层社会治理深度融合，展现新时代“枫桥经验”的公安风采，开辟公安警务基层治理新征程，对进一步密切公安机关同人民群众联系、提高公安工作能力水平、厚植党执政的群众感情和群众基础、推动国家治理体系和治理能力现代化具有重大现实意义。
（一）实施“一村（格）一警”建设是落实习近平总书记重要指示精神的必然要求
基层强则国家强，基层安则天下安。习近平总书记在全国公安工作会议上强调：树立大抓基层、大抓基础的导向，推动重心下移、警li下沉、保障下倾，增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力。党的十九届四中、五中全会进一步提出构建基层社会治理新格局，为深化新时代“一村（格）一警”工作指明了新方向，提出了新要求。党的二十大报告强调，完善网络化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，必须坚决贯彻落实以人民为中心的发展思想，推动基层警务深度融入基层社会治理，把“一村（格）一警”这个服务群众的最前沿阵地抓紧抓实抓好，确保警务围着民意转，民警围着群众转，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
（二）实施“一村（格）一警”建设是推进平安建设的现实需要
XX人口多，警li少，城乡社区治安状况复杂，基础防范_相对薄弱，进一步推进新时期城乡社区警务创新、深化平安XX建设，必须以“一村 ……略…… 障、校准方向”。
三是常态联系指导。建立市、县（区）两级公安机关班子成员分包联系制度，市局领导每年到联系点不少于8次，县局领导每年到联系点不少于12次，深入分包单位与社区民警、驻村民警一起走访辖区群众，听取群众意见和建议，有针对性地进行业务指导和业务培训，及时发现解决工作中存在的问题和难点，积极探索加强社区警务工作的新思路和新途径。
（二）加强谋划，扎实部署开展
一是警li下沉，确保社区警务力量足。市局党委强力引领，全力推进机关警li向派出所前置、派出所警li向社区前置，全面落实派出所和社区民警警li配置“两个40%以上”要求。城市社区按照实有人口1000户、3000人配备1名民辅警，农村地区按照1个行政村或实有人口5000人配备1名民辅警的标准，专职从事“一村（格）一警”工作，严禁以任何理由安排其他岗位或其他工作。202x年相较于202x年，派出所民警占县级公安机关总警li比从43.7%上升到46.8%，社区民警占派出所警li比例从45.3%上升到49.2%；截至202x年4月，城区公安分局已率先超过“两个50%”；农村地区已实现“一村一辅警”全覆盖。
二是全力保障，确保社区警务全覆盖。全市各级公安机关大力争取地方财政支持，将“一村（格）一警”公用经费纳入县区、乡镇（街道）两级财政进行专项足额保障。城区每个社区建1个警务室，农村每5至8个行政村建1个警务室，地处偏远，警li较少的派出所，每个派出所至少建2个警务室，未建立警务室的行政村，逐村设立警务工作站。依托村室、文化广场、社区便民服务中心、新开发的小区、城市医院、学校等重点要害部位，设警务室、警务工作站，统一外观标识、制度牌匾、装备配备。截至202x年底，全市共改建、扩建、新建警务室735个、警务工作站5341个，配备社区民警1088名、辅警2819名，基本建成了派出所、警务室、警务工作站三级警务架构，确保全市社区警务全覆盖。
三是打造精兵，确保社区警务实效高。全体社区民辅警严格按照市局党委要求，明确职责任务，打造专业化“社区警务精兵团队”，深度融入“三零”平安创建和“四治融合”基层治理体系，以“百万警进千万家”为载体，推广“登门入群”“背包住村”“板凳议事会”等经验做法，推行“警区+”（+厂区、院区、商圈、校区、景区）警务模式，确保社区民辅警从原来的“到社区”“下社区”转变为真真正正的“在社区”，把基层警务室打造成“百姓家门口的便民服务站”。全市公安机关驻村民辅警群众知晓率和在社区工作时间不低于85％，化矛盾、排风险，查隐患、治乱点，抓住影响治安的突出问题和人民群众急难愁盼的事情，为群众排忧解难。202x年，全市共化解矛盾纠纷21801起，参与创建“三零”行政村4805个、社区244个，有效防止了疑难复杂纠纷转变为案件和信访事项，取得群众安全感和满意度双提升、双促进的良好成效。
（三）聚焦主业，助推_质效
一是突出主动警务。XX公安以“一村（格）一警”为基层工作支点，做实基础工作，突出“派出所主防”职责，立足止于未发，将派出所工作重心转移到源头防范管理上来，提升主动发现能力，坚持超前思维，把工作做在前端、做在平时、做在基础，做到控于萌芽、防于未然，实现守护“无声”、安全“有感”。全面布建横向到边、纵向到底的市县乡村四级网络，驻村民辅警全面收集本地信息，向上支撑省、市、县三层信息收集研判机制，直通上级公安机关大数据平台，大量的“原生态”“一手”数据使上级分析研判越来越精细、决策依据越来越扎实。
二是突出实战警务。立足实战需要和群众需求，驻村民辅警通过收集信息和接收推送线索的良性“互动”，根据上级推送的任务，精准化开展_工作，把本地问题最大限度防控化解在村格内，将上级交控风险牢牢盯住、吸附在当地，筑牢筑实防护线，打造最小安全圈，“积小安为大安”，实现社会大局整体稳定。各警种以“一村（格）一警”扎实的基础工作为支撑，将专业建设与基础工作相结合，不断聚焦问题、补齐短板，提高对突出违法犯罪的专业打防能力，有效驾驭社会治安态势，同时使基层民辅警有更多精力和时间扎实开展公安基础工作，实现公安工作良性循环。
三是突出精准警务。驻村民辅警通过扎实的基础工作，对本地情况做到底数清、情况明、动态准、措施细、_严，各类情况心中有数，处置实务手中有术，打防_精准发力，实现社区警务精准化、扁平化。上级根据信息进行综合研判，精准掌控整体治安态势，针对关键要害、重点地区、敏感节点，动态调整基层警务部署，实现科学用警、精准打防。去年全市刑事an件立案数同比下降12.59%；破案数同比提升14.38%，其中侦破盗窃、诈骗民生小案破案数同比分别提升76.97%、43.76%；刑拘、逮捕犯罪嫌疑人数同比分别提升39.27%、56.74%；命案连续8年动态保持发一破一，今年截至8月，全市命案发案同比下降58.82％，精准警务持续释放治理效能。
三、正视问题，切实增强XX推进“一村（格）一警”建设的紧迫感使命感
实施“一村（格）一警”，是全面建成社会主义现代化强国、增强群众民生福祉的新时代公安工作之要，是基层社会治理与公安警务深度融合的重要改革。但是，立足当前实情，在推行“一村（格）一警”运行上，公安机关还存在着诸多实际困难，压力不小、困惑不小。
（一）能力素质参差不齐
“警察警察，先警而后察”，在基层社会治理和公安警务深度融合上，就需要驻村民辅警有敏感敏锐的预警洞察力、有化解矛盾纠纷的调处能力、有防范化解风险的研判评估能力、也要有为民排忧解难的亲和力。然而，“一村（格）一警”落实在具体工作中，一方面，部分年轻民辅警没有与基层群众打交道的经验，在处理一些群众工作上不能得心应手、驾轻就熟，造成驻村警务工作出现瑕疵、偏差、错误、问题，甚至心理上出现对基层警务工作的畏惧心理和畏难情绪。另一方面，大部分警务辅助人员文化水平不高，主动学习不够，加之日常缺乏实践和机会来更新知识、提高能力，致使工作敷衍了事、蜻蜓点水，在政策解释、便民服务、化解矛盾纠纷、突发问题处置等方面，缺乏专业知识和法律素养，导致在开展工作时心中无数、手中无招，出现工作方式方法不得当、言行不规范、应变能力不强或不敢大胆开展工作等情况。
（二）任务繁重疲于应付
“一村（格）一警”警务体系是构建“枫桥式公安派出所”的基层延伸，是促进基层社会治理与公安警务深度融合的妙招，能更好地化解群众矛盾纠纷、服务基层百姓民生、构建和谐警民“鱼水情”，是提升新时代公安基层警务治理水平的制胜之策。然而，就基层派出所而言，会议多、报表多、统计多已成常态，社区民警任务杂、职责多、压力大已成常规，加之公安各项专项行动和年度目标任务，使得基层派出所疲于应付，不得不投入更多的警li“为完成任务而完成任务”；同时必须指出，一些地方将主要精力放到更容易出成绩的各种专项行动中，对“一村（格）一警”等基础工作有所忽略。就社区民辅警而言，“一警多责”的问题突出，一些派出所名义上按照“两队一室”设置，实际工作却不分家，一些派出所社区民辅警仍参与值班、巡逻防控、案件办理等任务，基层基础工作时间缺乏保证，难以实现社区民辅警专职化。部分社区民辅警也因此出现了职业倦怠、工作疲软和“逃离”、“侧卧”甚至“躺平”思想，无法将心思落实到基层警务上，无暇顾及驻村警务，严重影响基层警务创新与工作开展，导致“一村（格）一警”工作有名无实、形同虚设。
（三）内外联动协同不畅
驻村民辅警在村社承担 ……
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