县自然资源局局长在土地资源保障产业发展大会上的讲话提纲
一、深刻认识土地资源保障产业发展的重要意义
● 土地资源是产业发展的物质基础
○ 土地作为基本资源，对工业、农业和服务业的发展至关重要。
○ 我县土地资源瓶颈制约逐渐显现，需重视土地资源的基础性作用。
● 土地资源保障产业发展是推动经济高质量发展的必然要求
○ 高质量发展成为主旋律，土地合理配置与高效利用是关键。
○ 优化土地资源配置，提升土地利用效率，促进产业升级转型。
● 土地资源保障产业发展是实现乡村振兴战略的重要举措
○ 科学规划农村土地资源，推动农业产业化经营。
○ 宅基地制度改革和土地综合整治助力城乡融合发展。
二、准确把握我县土地资源保障产业发展的现状与问题
● 土地资源保障产业发展的现状
○ 土地利用总体规划完善，产业用地供给增加，节约集约利用水平有所提高。
● 土地资源保障产业发展存在的问题
○ 供需矛盾突出：产业规模扩大导致土地需求增长，可供土地有限。
○ 规划衔接不够紧密：部分项目选址不符合土地利用规划。
○ 节约集约利用水平有待提高：企业用地粗放，投资强度和产出效率不高。
○ 农村土地资源开发利用不足：流转机制不完善，改革推进缓慢。
三、多措并举，全力保障土地资源对产业发展的支撑作用
● 强化规划引领，优化土地资源配置
○ 科学编制土地利用总体规划：结合产业发展需求，严格控制新增建设用地规模。
○ 加强产业用地规划：制定产业用地标准，提高土地容积率和投资强度。
○ 建立规划动态调整机制：定期评估并适时调整规划，确保科学性和合法性。
● 加强土地资源节约集约利用，提高土地利用效率
○ 严格建设用地标准控制：严格执行用地标准，防止超标准供地。
○ 推进土地资源市场化配置：完善招拍挂制度，探索二级市场改革。
○ 加大闲置土地处置力度：清查闲置土地，依法征收闲置费，妥善解决政府原因造成的闲置。
○ 推广节地技术和模式：鼓励采用高层厂房、设施农业等节地模式。
● 盘活存量土地资源，拓展产业发展空间
○ 推进城镇低效用地再开发：改造提升低效用地，优先用于新兴产业。
○ 开展农村土地综合整治：整合零散土地，改善农业生产条件。
○ 加快批而未供土地处置：清理未供土地，分类施策，加快供应进度。
● 推进农村集体经营性建设用地入市改革
○ 探索公平合理的入市交易规则，增加集体和农民收入，维护市场秩序。
● 完善农村土地流转机制
○ 完善服务平台，促进土地有序流转，支持新型农业经营主体扩大规模。
● 探索宅基地制度改革
○ 推进有偿使用和退出机制，腾退宅基地用于新产业新业态。
● 加强土地资源管理，维护良好的土地利用秩序
○ 严格耕地保护制度：落实最严格的耕地保护制度，严守红线。
○ 强化土地执法监察：打击非法占用耕地行为，规范土地市场秩序。
○ 加强土地资源信息化管理：推进信息化建设，实现动态监测和精细化管理。
四、总结
○ 土地资源保障产业发展是一项系统工程，需要各方共同努力。
○ 坚持节约集约用地原则，创新资源配置方式，为经济社会高质量发展提供坚实保障。
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