同志们：
党的二十大围绕增进民生福祉、提高人民生活品质的目标，对“健全分层分类的社会救助体系”作出安排部署。今天，我们在这里召开202x年自治区加快分层分类社会救助体系建设推进会，这是贯彻落实党中央、国务院关于社会救助工作决策部署的重要举措，也是我们共同推进社会救助事业高质量发展的关键一步。下面，我讲几点意见。
一、统一思想，提高站位，准确把握共同富裕和分层分类社会救助体系的内在联系
社会救助是反贫困的重要举措和制度安排。在推动共同富裕的新阶段，社会救助工作必须认清新形势、领会新要求、把握新定位，织密扎牢低收入人口兜底保障网，为推动共同富裕构筑兜底性支撑、提供基础性保障。
健全的分层分类社会救助体系是实现共同富裕的基本保障。首先，我国虽然已经消除了绝对贫困，但相对困难的低收入_仍占一定比例，必须增强社会救助的“保基本”功能，用更精准的社会救助将低收入_的基本生活底线兜牢。其次，我国经济社会发展的地区差距、城乡差距、收入差距还比较明显，社会救助在社会保障体系和收入分配中均发挥重要作用。而分层分类的社会救助体系更强调协同救助、综合救助，注重鼓励社会工作者 ……略…… 治区民政厅与医保局、财政厅、卫生健康委等部门，共同完善防范化解因病返贫致贫长效机制，并联合区总工会建立困难职工“一门受理、协同办理”工作机制，部门间常态化协作机制逐步健全。引入“单人保”，推动低保扩围；开展城镇困难_脱困解困工程；改革救助审批流程，取消户籍地、居住地申请限制；加大临时救助力度，由急难发生地实施“小金额先行救助”，采取“跟进救助”、“一次审批、分阶段救助”等救助方式；通过家庭经济困难学生资助项目、保障性租赁住房、开发公益性岗位等强化专项社会救助……在一系列有效举措的推动下，“8+1”救助体系初步建立，政府主导、社会参与、政策衔接、兜底有力的综合救助格局也逐步形成。
三是积极引导社会力量参与社会救助。重点加大政府购买社会组织、社会工作参与救助服务力度，依托基层社工站联动社区志愿服务站、社区慈善服务站，拓宽慈善、社工、志愿服务力量参与社会救助的途径。同时，围绕疾病治疗援助、助残等方面设立相应的慈善帮扶项目，推动救助帮扶由单一的资金救助向综合化、个性化救助转变。
四是探索主动精准社会救助。推行社会救助审核认定权限下放乡镇改革，开展无纸化审批，探索社会救助居住地申办，使救助经办服务更便民。建立全区统一核对信息数据库，并开通“12345”政务服务社会救助便民热线，构建“群众自主申报+基层走访发现+平台监测预警+12345社会救助专席热线申报”的综合发现救助机制，拓宽了困难_的主动发现渠道。
虽然XX在建立健全分层分类社会救助体系方面取得了明显成效，但在低收入人口需求的精准评估、救助政策的细化完善、救助效能的提升等方面仍有优化空间。具体来说，一是低收入人口需求评估体系尚未建立。当前低收入人口动态监测平台主要发挥的是认定入库和监测作用，还没有根据具体遇困的类型和程度，整合和区分低收入_的共性需要和个性需要，不利于下一步提供针对性救助帮扶。二是多类别救助政策还不够健全。城乡低保统筹推进不够协调，失能失智、精神障碍患者、传染病等特殊困难人员集中照料护理存在较大困难，各专项救助政策之间的衔接不顺畅，未有效形成救助合力。三是救助主体仍比较单一。慈善、社会组织等社会力量参与不足，基层专门的救助服务类慈善组织或专门救助项目少。四是救助内容还不够丰富。服务类救助偏少，为有需要的低收入_提供探访、照料服务和专业社会工作服务较少，心理纾解、护理康复等服务救助基本处于缺失状态。
三、聚力攻坚，靶向施策，不断汇聚建立健全分层分类社会救助体系的工作合力
共同富裕，不是少数人的富裕，是全体人民的富裕。加快健全分层分类的社会救助体系，必须适应共同富裕目标，紧扣高质量发展主线，按照系统集成、综合高效要求，协同推进。
一要制定多维的低收入人口识别机制和需求评估体系，对象分层更细化。一是精准甄别低收入人口。在现有低收入人口的分层基础上，进一步细分为儿童、老年人、残疾人、病人、失业人员等类别，并评估遇困程度。将日常走访与定期集中摸排相结合，开展低收入人口的动态跟踪、分析研判和排查认定。二是细分低收入人口多层次需求。加强对其需求情况的采集，研判兜底保障、照料护理、心理调适、就业咨询和培训、康复辅助等需求。探索建立低收入人口需求评估系统，推动实现救助需求的可视化。三是推进分级救助服务。整合各类救助资源，在低收入人口精准分层和需求评估基础上，根据困难程度，将服务需求分级，并提供兜底保障、紧急救助、支持发展等救助服务，由此构建阶梯式救助服务体系，实现救助帮扶与救助需求的精准对接。
二要构建更完善的救助政策体系，政策分类更精准。一是推进低保扩围增效。落实好“单人保”、低保渐退、收入扣减等惠民政策，优化困难家庭收入核算，适当放宽重大财产事项。二是完善特困人员救助供养。定期开展特困人员护理级别评估，通过政府购买服务，为特困人员提供改善环境、卫生保洁、心理疏导等服务。三是拓展临时救助覆盖面。用好用活“先行救助”政策和乡镇临时救助备用金制度，全面推行由急难发生地实施临时救助。四是整合专项救助政策。在受理社会救助申请时，将遇困群众的相关情况通过社会救助信息管理系统推送至对应部门，实现多部门专项救助转介服务“一键通”。
三要优化社会力量参与机制，主体协同更多元 ……
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