党的十九大报告提出“加强社会心理服务体系建设”,党的二十大报告强调“重视心理健康和精神卫生”。领导干部心理服务体系是社会心理服务体系建设的重要组成部分。健康心理是领导干部正确履职、担当有为的前提,是领导干部自身成长的基础,关系到干部队伍整体素质,关系到党的各项事业的顺利推进。防范化解领导干部的心理问题,培育心理资本,是激发干部队伍活力、提高干部治理能力的重要途径。当前,世界百年未有之大变局正加速演进,各级领导干部面对的挑战越来越艰巨,承受的压力越来越大。因此,加强对领导干部的心理关爱应成为干部队伍管理的重要主题。从中共中央办公厅印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》、中组部印发的《关于认真做好关心关怀干部心理健康有关工作的通知》,再到《健康中国行动(201x-2030年)》,都对做好干部心理健康工作提出了具体明确的要求。202x年,中共中央印发了《全国干部教育培训规划(202x-2027年)》,更是强调要“开展身心健康等知识学习培训,引导干部及时填补知识空白、补素质短板、强能力弱项”。这一系列措施的出台,既体现了中央对干部心理健康工作的重视,也折射出构建领导干部心理服务体系工作的重要性与紧迫性。
一、领导干部心理服务需求多样化
(一)心理健康的基本概况
领导干部的综合素质不仅涵盖履行职责所需的政治理论素养、业务能力和思想道德素质,还包含心理素质。调查显示,领导干部心理健康状况总体良好,干部队伍心理素质整体较高。但同时也要看到,少数领导干部心理健康状况存在与当前形势、任务不相适应的问题,仍然存在2 ……略…… ,即因异地就职,亲属分离,情感分担受阻,或由于职业身份限制、高自尊心态等,有的领导干部内心深处有压力却不肯轻易表达。心理郁闷的主要原因包括:首先,自身能力有缺陷。有的领导干部在业务能力、文化水平、管理能力等方面可能存在不足,甚至可能受到其他班子成员或下属的轻视,从而产生自卑感和忧郁情绪;其次,怀才不遇。有些领导干部自我评价较高,但未能得到组织重用,导致出现抑郁不得志现象;还有,人际关系紧张。长期与直接领导关系处理不当、家庭关系处理不善等也可能引发郁闷心理。
(二)心理服务需求多样化
从需求侧看,领导干部在心理健康方面是存在疑惑、困扰等现实性问题的,也希望能够通过各种途径得到有针对性的辅导和帮助。调查样本显示,想得到心理健康服务的(70.7%)远远超过暂不需要的比例(29.3%),且高达80%的干部希望获得优质专业的心理服务。一是干部心理服务需求主要包括:除了心理健康教育课程(43.6%),他们更想获得领导、同事、家人、朋友的支持与理解(33.5%),同时也希望得到相关机构提供的专业心理服务(23.9%)。二是他们期望为其提供心理服务的人员主要为专业的心理医生(31.5%)、心理咨询师(44.7%)、朋友(20.2%)。最愿意选择的心理服务机构集中在医疗机构(35.8%)、社会心理咨询室(51.3%)。三是他们最希望得到的心理健康服务内容主要有:亲子关系(64.1%)、压力管理(53.5%)、情绪管理(42.1%)、人际交往(21.4%)。综上调研情况,可以看出领导干部_对心理服务需求较大,且希望得到专业的心理服务方式,但现阶段供给的心理服务项目、服务方式还不能满足其心理需求,尚需进一步丰富、创新。
二、领导干部心理服务供给悬浮化
从供给侧看,针对领导干部实际的心理服务供给不足,与领导干部心理健康的“痛点”“痒点”“难点”严重脱节,悬浮化现象较为突出,导致领导干部普遍感觉心理服务不接地气、不解渴。
(一)心理服务平台尚未健全
近年来领导干部心理服务体系越来越得到中央和地方各个层面的重视,相继出台了系列文件,发展方向日益明确并积极在地方推动试点。但在试点过程中,还较多停留在理论学习层面,政策宣传不透彻,基层干部受益面还不广。全国干部教育培训工作发展迅速,但在课程体系方面,还缺少系统完善的领导干部心理健康课程;在培训管理方面,还缺乏明确的职责定位,对领导干部的心理关怀还不够贴切;在组织保障方面,还存在开展心理服务经费投入不足,缺乏专业的心理健康服务基地等问题。
(二)培训课程体系有待完善
从党校师资队伍结构来看,马列、政治、经济、法律、哲学等学科专业人才较为全面,课程体系完善。但是,适合开展心理教育的专业师资十分缺乏,培训课程很少开设或基本不开设。即使开设了,心理健康培训课程往往难以匹配干部的需求,或偏重于抽象化和理论化的概念,让领导干部觉得枯燥乏味、隔靴搔痒,提不起学习兴趣;或偏重于病理化的数据、症状和案例介绍,让领导干部觉得有心理问题就是“有病”,不敢过多表现出需求;或偏重于表面化的游戏互动或“心灵鸡汤”式的励志话语,让领导干部觉得心理培训就是放松,难以真正得到他们的认同。
(三)心理体检工作尚未开展
目前,在领导干部每年的常规体检中,缺少筛选心理问题的“心理体检”。领导干部在提拔或正式任用前,基本没有开展心理健康状况、人格特征等“心理体检”。缺少“心理档案”,就无法长期关注领导干部的心理健康问题,亦无法进行横向、纵向的对比研究。其次,心理测评是领导干部了解自身心理状态的重要途径,也是心理干预的参考依据。相较于身体健康体检,心理健康的自我评估较为复杂,而网络上的心理测评工具存在着质量良莠不齐问题,不专业的测试项目可能会给他们带来更多困扰,同时不准确的心理评估也容易进一步加重其心理负担。尽管如此,目前仍缺乏一个可靠的心理服务平台来进行心理测评,也无法借助科学有效的心理检测手段和仪器来进行自我心理评估。
(四)心理服务模式较为单一
干部教学培训机构的心理培训因主业主课权重较高而较少覆盖。新时代干部教育培训内容体系主要包括4个方面,即党的理论教育、党性教育、履职能力培训和知识培训,但由于相关部门重视不够,没有意识到心理健康知识普及的重要性,导致在领导干部的培训内容中,很少安排有心理健康等课程。再有,医院心理治疗服务因“病耻感”作用发挥有限。一方面,一些人认为“心理问题等于神经病”,这成为他们在遇到心理困惑时主动求助概率不高的主要原因(79.3%);另一方面,基层医院心理门诊无法满足需求,不少患者(69.3%)更愿意到中心城区心理医疗资源丰富的大医院就诊,但往往“一号难求”。同时,社会心理服务行业管理体系和行业立法尚不健全,心理健康服务人才培养、资格认定、行业准入、咨询收费、继续教育等问题突出。调研发现,心理咨询单次(50分钟)费用集中在400~1200元,超过89.6%的调查者表示心理疾病治疗周期长、费用高,致使一些人不得不中途放弃治疗。
三、思考与建议
(一)建立以党校为主要阵地的心理服务平台
发挥党校密切联系各级领导干部的独特优势,构建以各级党校系统为主阵地的领导干部心理健康科研咨询平台。一是在各级党校建立起以心理训练中心为依托的领导干部心理健康研究基地,下沉开展分级分类的调查研究和针对性的理论应用研究,形成贴近领导干部需求和促进领导干部心理生态优化的心理健康研训体系。通过抽样调查、座谈访谈、参与观察等方式,加大对各级领导干部心理状况的分析研判,精准评估各级领导干部的心理状况,识别各级领导干部在心理健康服务上的需求, ……
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