同志们：
营商环境是企业生存发展的土壤和区域经济社会发展的关键变量，也是区域经济社会发展的总体环境和关键变量，在区域竞争中的决定性作用日益凸显。习近平总书记强调，要继续深化改革，坚持“两个毫不动摇”，优化营商环境。党的二十大报告提出要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。市委十二届七次全会暨市委经济工作会议将持续优化营商环境作为202x年经济工作九个方面重点任务的重要内容。深刻把握打造一流营商环境的战略意义，锚定重点任务纵深推进、持续突破，构建综合保障体系，对于我市在新时代中部地区高质量发展中抢占机遇、优势和主动，如期完成“两个基本实现”奋斗目标具有重大意义。
一、提高站位，深刻把握打造一流营商环境的战略意义
党的十八大以来，我国经济由高速增长迈向高质量发展，由过度依赖单纯增加要素投入和政策刺激的外延式粗放型增长，加快转向创新驱动、诸要素更加优化组合的内涵式集约型发展。良好营商环境作为激发创新的优质土壤，其地位和作用更加突出。我市作为能源大市和文化大市， ……略…… ，就是要为经营主体提供更精准解渴的政务服务和更直接有效的政策帮扶，打通政策落地“最后一公里”，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及经营主体，支持中小微企业发展；构建亲清政商关系，支持企业家心无旁骛、长远打算，以恒心办恒业；发挥企业和企业家能动性，营造好的政策和制度环境，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。
二、攻坚突破，全面落实打造一流营商环境的重点任务
中央经济工作会议强调，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。据此，我市可紧跟中央精神，落实市委对优化营商环境工作提出的专门要求，抓住重点、统筹协调、稳扎稳打，倾力打造市场化法治化国际化一流营商环境。
（一）全区域深化行政审批制度改革，持续简政放权、松绑减负，激发创造活力。秉承政府部门“法无授权不可为”、市场主体“非禁即入”的理念，围绕企业开办、经营、退出全生命周期和商品、要素、公共资源交易等各类型市场，加大行政审批制度改革力度，最大限度为创新创业和公平竞争降门槛、降成本、除障碍。在放宽准入方面，全面落实全国统一的负面清单制度，做到清单以外无禁限。厘清各级政府权责边界，推动审批事项科学压减和有序下放，出台产业规划与投资指引目录同负面清单无缝衔接。依法依规在招投标、政府采购等重大事项上和自然资源、市政工程、军民融合发展、涉外经营等重点领域中，依据法定标准，通过竞争机制和严格比选引入符合条件的社会资本。在审批效率方面，加大“一枚印章管审批”改革力度，持续推进登记注册便利化，优化企业名称自主申报、经营主体住所申报承诺制、经营范围规范化登记等措施，减事项、减时限、减证明、减要件、减环节。推广全程网办。在保证准入即准营方面，深入推进“证照分离”改革，切实解决“准入不准营”问题，探索更多居民日常消费相关行业“一业一证”可行办法。
（二）全流程编织监管网络，保证市场秩序，建设诚信体系。以信用为基础，兼顾安全与效率，贯彻宽严相济原则，实施信用信息归集共享，采取分级分类监管，健全完善监管网络，推行跨部门综合监管。扩大告知承诺制实施范围，将市场竞争领域和非市场竞争领域的竞争性环节尽可能纳入。加强事中事后监管，确保市场主体承诺兑现、情况属实，切实维护制度权威性与公信力。创新“双随机、一公开”检查方式，严格落实行政执法三项制度，推行清单式、透明化执法，明确现场检查内容。规范破产程序，保护公共利益以及债权人、企业职工的合法权益不受损害。对新领域、新业态、新模式实行包容审慎监管，科学设定首违轻违行为轻罚免罚条件。创新“企业安静期”制度，做到无事不扰。压缩_裁量空间，防止权力寻租风险。深化执法司法工作衔接，严谨界定经济纠纷、违法行为和刑事犯罪之间的区别，慎用强制方式，避免对市场正常秩序产生冲击。持续推进社会诚信体系建设。政府依法履约践诺，加大治理“两不一欠”问题专项行动力度，以政务诚信带动商务诚信。及时上传更新企业信用信息公示系统，加大守信持久激励和失信联合惩戒力度，完善信用修复机制。
（三）全方位做优专业服务，保障经营主体合法权益，提升企业发展能力和市场竞争力。企业的成长壮大，离不开内容优质、便捷易得的各类专业服务，政府要扮演好主导者和协调者角色，将专业服务谋在前、定制好、送上门。提升合规经营与权益保障法治服务水平。将涉企法治宣传教育作为法治社会建设重点内容，落实好“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展法律知识宣传讲解。开展企业法治体检活动，协助企业排查梳理经营管理、人事、财务等方面可能存在的法律风险，提出针对性措施建议，为企业发展保驾护航。做好法律咨询和法律援助服务，加强对知识产权和商业品牌价值的确认保护，支持企业依法维护名称、商标、专利技术等合法权益。打造坚持和发展新时代“枫桥经验”企业版，完善矛盾纠纷多元调处机制，积累总结劳资之间、不同市场主体之间、商家与消费者之间纠纷调解有效经验。提供更优质量技术 ……
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