尊敬的各位领导，同志们：
在党和国家监督体系中，国家机关监督包括国家权力机关的监督、行政机关的监督、监察机关的监督和司法机关的监督。其中，国家权力机关的监督即人大监督，是国家机关监督体系中最高层次的、最具权威的监督。为更加有效地发挥人大监督在地方国家机关监督中的“龙头”作用，推动解决各类监督之间衔接不畅、合力不够、刚性不强等问题，XX市人大常委会积极探索“1+N”联动监督机制建设，着力发挥人大监督与监察、检察、审计、行政审判、行政执法等监督的贯通协同效应，致力于打造法治监督共同体，以高质量法治监督护航经济社会高质量发展。
因势而谋，构筑法治监督“共同体”。XX市人大常委会于202x年起精心谋划、研究推进“1+N”联动监督机制建设 ……略…… N”联动监督机制，着力解决各类监督之间衔接不畅、合力不够、刚性不强问题，形成协同互动、制衡有序的工作格局。坚持试点先行、稳步推进。为确保联动监督机制建设顺利推进，市人大常委会领导认真谋划、统筹推进，事前开展调研走访、研讨交流、协商对接20余次，牵头制定联动监督工作总体方案，并邀请各专门机关主要负责人参加专题研讨，共同就联动监督如何实施提出意见建议。聚焦执法不作为、乱作为，生态环境监管、资源保护不到位等方面问题，征集相关案例13个、问题线索9条，完成联动监督试点3项，进而启动新一轮联动监督4项，集中力量推动解决法治政府建设领域的“老大难”问题。聚焦民生关切、破解难题。针对代表建议中反映的产后护理市场“乱象”，通过“人大+检察”联动监督，以联合调查、召开听证会、制作检察建议等方式，督促相关部门建成“母婴保健机构监管一件事”应用平台。针对审计抽查发现西部某乡镇的河道两岸砂石料“废弃”问题，通过“人大+审计”联动监督，深入了解掌握详细情况，并组织人大代表视察调研，提出针对性的意见建议，使“废弃”砂石料得到妥善处置，有效防止国有资产资源流失。推动体系重构、流程再造。在联动监督试点工作的基础上，202x年初，XX市人大常委会会同监察、审判、检察、司法行政、审计等机关出台了《关于建立联动监督工作机制、推动法治监督共同体建设的意见（试行）》，建立联动监督事项共商、协同配合、整改督查、结果应用四方面工作机制，形成“选题—督题—解题—议题—结题”监督闭环。同时，建立了联动监督联席会议制度，市人大常委会分管领导为召集人，监察、审判、检察、司法行政、审计等专门机关负责人，人大常委会办公室、法制监察司法工委、预算工委负责人共同参加，涉及监督事项的相关工委负责人列席会议，常态化商议联动监督重要事项。
乘势而上，画好法治为民“同心圆”。深化“1+N”联动监督机制和法治监督共同体建设，必须依法推进、关切民生、注重实效，实现监督信息互通、监督力量互补、监督成果共享，切实增强监督的严肃性、协同性和有效性。把握原则，依法有序推进联动监督工作。首先，要划清普遍性监督与个案监督的“界”。人大监督的客体具有宏观普遍性，而监察、检察、审计、行政审判、行政执法等监督是落实人大监督的具体形式。人大在开展联动监督时不能对个案提出具体处理意见，而应通过提出意见建议的方式，由专门机关依法予以纠正和解决，并规定其限时向人大常委会报告结果。其次，要把准开展联动监督与一般性监督的“度”。联动监督要突出难事急事，不该把日常监督类事项、单个监督主体能够推动解决的事项，以及监督共同体内部监督事项列入联动监督范围。最后，要厘清人大监督与其他监督各方对应的“责”。人大要全力支持各专门机关解决困难，营造“以监督促监督”的良好氛围。细 ……
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