提纲：以制度建设为主线加快营造一流营商环境
一、背景与意义
○ 党的二十届三中全会《决定》的部署
○ 强调“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”
○ 明确重点方向、制度安排和改革举措
○ 营商环境的重要性
○ 涵盖市场准入、生产经营、市场竞争、要素使用、投资融资、企业退出等领域
○ 关乎企业生存发展、资源要素配置和国家经济增长
○ 取得的成效
○ 市场准入负面清单事项减少
○ 商事制度改革深入推进
○ 减税降费政策实施，降低企业运营成本
○ 面临的挑战
○ 部分领域市场准入门槛高
○ 行政审批流程繁琐
○ 政策执行不一致
○ 知识产权保护力度不足
二、主要任务与措施
（一）完善市场经济基础制度，构建公平有序的市场环境
○ 精简市场准入负面清单
○ 持续放宽市场准入限制
○ 推进公平竞争审查制度
○ 确保各类所有制企业公平竞争
○ 健全产权保护制度
○ 加强知识产权保护
○ 深化要素市场化配置改革
○ 促进土地、劳动力、资本、技术等要素自由流动
（二）支持企业科技创新，打造创新环境
○ 加大研发支持力度
○ 财政补贴、税收优惠等政策措施
○ 建立健全科技成果转化机制
○ 打通从实验室到市场的“最后一公里”
○ 加强创新创业平台建设
○ 孵化器、加速器和技术转移机构
○ 优化人才引进政策
○ 吸引国内外优秀人才
（三）围绕高效办成一件事，打造政务服务环境
○ 深入推进“放管服”改革
○ 简化审批程序，减少行政干预
○ 推广“互联网+政务服务”
○ 实现线上线下融合办理
○ 建立政务服务标准化体系
○ 明确业务办理流程、时限和服务标准
○ 加强政企沟通互动
○ 及时了解企业需求，解决实际困难
（四）强化法治保障，打造透明公正的法治环境
○ 完善法律法规体系
○ 推进相关法律法规的立改废释
○ 严格依法行政
○ 规范行政执法行为
○ 加强司法保护
○ 依法惩治侵犯企业权益的行为
○ 建立健全信用监管机制
○ 加大对失信行为的惩戒力度
（五）扩大制度型开放，打造开放环境
○ 参与国际经贸规则制定
○ 构建更加公平合理的国际经济秩序
○ 稳步扩大服务业对外开放
○ 吸引外资企业来华投资
○ 优化外贸发展环境
○ 提高贸易便利化水平
○ 加强国际合作交流
○ 学习借鉴国外先进经验
三、总结与展望
○ 重要性与必然要求
○ 实现高质量发展的必然要求
○ 推动中国式现代化的重要支撑
○ 行动号召
○ 各级政府和相关部门要统一思想和行动
○ 推进各项改革措施落地见效
○ 为经济社会持续健康发展注入强大动力
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