随着农村经济的飞速发展,与之相适应,农村财务审计工作尤为重要。通过农村财务审计,有利于揭露农村财务管理中存在的问题,强化农村财务公开制度的落实,提高财务人员的业务水平,有利于促进村集体资产和财务管理工作的规范化,防止集体资产流失,增强村干部廉洁自律的意识和依法、依规办事的自觉性,从源头上堵住滋生腐败的漏洞,维护农民切身的利益,促进农村集体经济的快速健康发展。现调研市农村财务审计情况如下:
一、基本情况
我市实行“村账镇管”,始终坚持把加强“三资”管理作为发展农村集体经济、增加农民收入的重点来抓。通过结合实际制定方案,财务管理制度比较健全;创新管理办法,实现乡村财务信息化建设;优化监督手段,智能财务公开和民主理财贯彻始终;每年对村及村集体经济组织账务进行全面审计,促进农村经济高质量发展。
市共计8个镇(街道),182个村(含 ……略…… 务人员参训全覆盖,做到人手审计证书齐全。我市按照年度审计任务,每年组织专家对全市审计业务人员进行专项培训,今年来,组织培训2次,培训人数达98人,持续、高效的培训计划,有力的巩固、更新原有的知识储备,提高审计效率和质量。
(四)创新思路,客观公正
为了避免镇(街道)监督同财务管理的关系不清,易受外界干扰,导致镇级审计效果不佳,采取第三方会计事务所进行审计,镇经管站人员全程跟踪指导。审计工作严格按照《中华人民共和国审计法》《市合作经济组织审计操作规程》《农村集体经济组织审计规定》等法律法规进行规范操作。引入“第三方”审计,克服了镇(街道)工作人员审计时易发生人情“干扰”导致审计工作有失公允的弊端,又可以通过“审财”实现“审权”,对村级财务做出客观公正的审查,确保了村级财务审计的权威性和公正性,使村集体资金得到切实有效的监督管理。
(五)审计公开,收集意见
镇(街道)及时下达村级财务审计通知,明确审计的内容、时间、审计方式及工作要求。为了使财务公开透明,一是将村组账务原始凭证逐笔录入计算机,核对后由会计事务所向村民公开;二是公开镇(街道)农经站和审计单位联系方式,接受群众对公开账务存在问题的书面反馈;三是由镇(街道)农经站和审计单位对群众比较关注的热点、重点问题进行调查核实,对相关问题的调查结果在审计报告中给予说明。
(六)力量整合、落实整改
审计工作结束后,第三方审计公司及时将审计结果及发现的问题在各村进行公示,接受群众监督。习近平总书记强调,审计整改“下半篇文章”与揭示“上半篇文章”同样重要,必须一体推进。针对审计中发现的问题,市农业农村局对相关镇(街道)下发审计整改意见书并提出整改意见,督促所在镇(街道)及时完成整改。审计中查处重大问题线索及时移交,如查处被侵占的集体资产和资金,责成相关责任人如数退还给集体;涉及国家工作人员及村干部违法违纪的,要移交纪检监察部门处理;对于情节严重、构成犯罪的,要移交司法机关依法追究当事人的形势责任,做到审计到位、整改到位,力争达到以审计促规范、以审计促工作、以审计促发展,充分发挥“审计免疫系统功能”的职能。
三、审计中发现的问题
(一)账务处理不规范,审核票据不严格
一是账务处理中,个别会计科目运用错误,不按会计制度规定的会计科目核算,账务处理不规范;二是未计提折旧。未按照《农村集体经济组织会计制度》的要求对村级固定资产计提折旧;项目工程已竣工验收的,也未及时转入固定资产管理;三是票据审核不严。个别村开票单位与收款单位不一致。
(二)审计人员素质有待提高
目前,部分农村财务审计人员业务水平不高,对于审计政策不能完全理解和掌握,而且职业道德水平也不是很高,在审计工作中缺乏一定的责任心,在工作过程中缺乏发现问题、处理问题、解决问题的能力,导致审计工作的质量和水平长期得不到提高,不能形成影响力,最后在审计结束之后的处理阶段,其中的相关部门缺乏执行力度,使审计结果不能得到承认。
四、审计工作的意见建议
农村集体资金、资产、资源的管理,特别是村级财务管理问题,既是村民关心的 ……
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