城镇老旧小区改造是推进新型城镇化，打造人民群众高品质生活空间的重要民生工程。有序推进老旧住宅小区综合整治，既是做好城市修补、完善城市管理服务的重要内容，也是满足人民群众日益增长物质文化需要的重要抓手。本文结合审计工作，分析现阶段老旧小区改造存在的突出问题，并提出相应的意见建议。
一、老旧小区改造的主要内容及特点
老旧小区改造是对城镇建成年代较早、失养失修失管、配套设施不完善、社区服务不健全、居民改造意愿强烈的老旧小区进行改造提升的工程项目。老旧小区大多处于老城区、分布范围广、建筑密度高，人员流动大，基础状 ……略…… 、部门多、内容杂，需要住建、消防、电信、社区、业主等各方相互协调。在实际改造过程中，各个主体之间沟通交流比较少，缺乏联动机制，各行其是，各自为战，改造治理工作难以形成合力，影响最终的改造治理效果。另外，居民作为改造的关键主体，参与渠道不顺畅。小区业主的积极参与是顺利推进改造的基础条件，在改造前、中、后期，都应发动群众“共谋、共建、共管、共评、共享”。在老旧小区改造中，大多数小区业主与政府大多缺少的有效的议事协商制度，往往被动参与，居民自治功能难以有效发挥，导致信息沟通不顺畅，改造内容不能满足居民需求。
（三）改造后续管理机制不完善。一是长效管护意识淡薄。参建各方普遍存在“重建设、轻管理”的思想，将老旧小区视为短期工程项目，保修期过后，基础设施无法维护保养，存在闲置浪费问题。同时，居民的思想观念比较传统，有问题依赖政府和部门解决，对聘请物业积极性不高，难以扭转无组织、低成本的管理思想。二是后期管理组织缺失。在审计中发现，很多小区在改造后，物业难以实现全覆盖，只能由政府兜底提供最基本的保障服务，造成改造成果难以维持，陷入“改造—失管—破坏—再改造”的恶性循环。
三、强化老旧小区改造的审计建议
（一）拓宽多元化的资金筹措渠道。一是完善政府投资机制。地方政府要结合年度改造计划和财政情况，合理确定改造资金预算，适当向老旧小区倾斜，同时完善激励机制，对改造成效好、居民满意度高的社区街道给予奖补，增加资金使用效率。二是激发群众出资意愿。业主是老旧小区改造的最大受益者，可以通过居民部分出资、捐物投劳、使用维修基金等方式提升居民的参与度，缓解财政资金压力，提升改造和后期维护的效果。三是充分吸引社会资本投入，丰富市场化运营内容，充分挖掘老旧小区改造的增值潜力，将物业、停车位、便民服务、空间广告等项目进行市场化运营，将运营管理费用作为社会资本收益来源，激发社会资本投入的积极性，实现改造后长效管理。
（二）畅通参与各方沟通渠道。老旧小区改造是一项系统性工程，政府、社区、居民、社会资本形成有效的诉求反馈机制，保证各方信息能及时传导，及时回应，以达到各方利益最大化。政府部门要加强政策宣传和资金支持，规范和协调社会资本运作；社区居委会跟踪改造进度质量、指导动员居民参与，将问题和诉求及时反馈 ……
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