党的二十大报告指出，推进高质量发展，必须营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。持续改善营商环境，是贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要讲话精神的题中应有之义，是助力市委、市政府“十项行动”，加快建设社会主义现代化大都市的重要举措。近年来，XX持续锻长板补短板，全力打造更好营商环境。
一、厚植成长土壤，播撒阳光雨露，XX优化营商环境成效显著
1.健全机制凝聚共识，优化营商环境发出最强音。一是打出一系列制度规范的“组合拳”。市委、市政府先后印发了《XX市优化营商环境三年行动计划》《XX市深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力若干措施》等一系列政策文件，为持续优化营商环境提供了有力的制度支撑。二是强化各级组织保障。市级层面建立联席会议制度，协调解决营商环境重大问题。区级层面落实迅速，滨海新区成立由区委书记和区长为双组长的优化营商环境领导小组，南开区建立了由28个区级部门和12个街道办事处组成的“区—街”两级领导体系等。三是多项做法领跑全国。在中国（XX）国际贸易单一窗口上线XXRCEP关税政策查询公共服务平台，为全国首创 ……略…… 2100家。
二、适应新变化，应对新需求，优化营商环境工作尚存在短板弱项
1.政策宣传解读不到位，影响了市场主体的知晓度和感受度。一是部分政策查询渠道不畅通。按照《国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主_度性交易成本的意见》（国办发〔202x〕30号）要求，县级以上政府及其有关部门要在门户网站、政务服务平台等醒目位置设置惠企政策专区。但有的企业反映，XX网上办事大厅网站“特色服务”中的“惠企政策专区”，文件更新不及时，不便于查询新文件。二是部分政策解读不到位、推送不精准。有的企业反映，政府部门制定的相关政策，宣传普及和培训的针对性不够强，覆盖面不够宽；有些宣传解读过于专业，不够通俗易懂；有些政策供需不对接，无法直达企业。三是一些政策从制定到执行还存在“梗阻”。有的基层部门建议市级部门按领域建立容错免罚清单，完善_裁量标准。目前大部分市级部门已经建立容错免罚清单，但有的部门没有及时开展政策普及和解读，在政策落地的“最后一公里”打了折扣。
2.行政审批和监管有待完善，妨碍市场主体生产经营问题仍然存在。一是部分行政管理方式有待改进。有的企业反映，20xx年制定的《XX市户外广告设置管理规定》，对牌匾主体的高度、规格、设置内容等规定比较严格，一些商户申报的突出文化特色、个性鲜明的牌匾，往往不容易获批。同时在申报牌匾时，商户需要提供若干要件，手续比较繁琐。二是涉企重复检查多头检查的现象时有发生。有的企业反映，同一部门对同一企业和不同部门对同一企业实施多次检查，企业迎检负担较重。三是一些政务服务数据仍未实现共享。通过多年努力，XX在电子政务发展、数字政府建设和治理方面取得诸多成果，但一些政府部门信息系统“各自为政”现象依然存在，引发“信息孤岛”问题。
3.市场思维市场意识有待强化，市场机制需要进一步健全。一是在构建亲清政商关系中“亲”“清”两个字把握得不够好。部分商会和企业反映，有的工作人员对新时代政商关系的认识不足，对企业主动服务、靠前服务、精准服务不够，未能做到亲而有度、清而有为。二是公平竞争的市场秩序有待进一步完善。在一些行业、领域仍然存在违反市场正常竞争秩序的情况。如，工程咨询行业因部分资质取消，入行门槛降低，一些小型咨询公司为了拿到更多项目，会给出远低于成本价的报价，甚至免费为甲方提供服务，中标后再通过施工过程偷工减料赚取利润，严重影响工程质量，扰乱行业秩序。
4.融资渠道和方式有限，中小企业融资困难问题依然存在。一是融资难融资贵。通过查看XX市十八届人大会议以来人大代表提出的建议，企业在融资求生存、融资求发展方面的诉求比较集中，融资难融资贵的老问题依然存在。二是中小微企业贷款风险补偿机制亟需完善。202x年4月，国家要求各地因地制宜建立中小微企业信贷市场化风险分担补偿机制。受限于整体财政资源紧张，XX尚未在市级层面建立相关机制，仅在滨海新区的个别功能区进行了实践探索。三是“信易贷”仍需提速。目前XX已经建立“信易贷”平台（市中小企业融资综合信用服务网），但在广泛宣传“信易贷”平台作用、拓展信用信息应用场景、深挖信用信息价值等方面，还需要进一步改进和提速，以帮助企业有效拓宽融资渠道。
三、常抓不懈久久为功，系统集成整体推进，全力打造更好营商环境
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