202x年12月，习近平总书记对非物质文化遗产保护工作作出重要指示强调，“要扎实做好非物质文化遗产的系统性保护，更好满足人民日益增长的精神文化需求，推进文化自信自强”。非物质文化遗产是中华优秀传统文化的重要组成部分，是我国各族人民宝贵的精神财富。202x年1月，以保护非物质文化遗产为核心的XX民族文化生态保护实验区成功通过验收，成为目前贵州省唯一的国家级文化生态保护区，也是至今全国通过验收的23个实验区之一。作为国家级民族文化生态保护区，如何将非遗更好地进行保护、传承与发展，让非遗最大化释放出文化价值和经济价值，对延续历史文脉、坚定文化自信、促进文化振兴、推动民族文化产业高质量发展具有重要意义。
一、主要成效
XX州境内拥有侗族大歌、苗族飞歌、侗族刺绣、苗族蜡染、苗族银饰等具有鲜明地域文化特色的非遗，是XX州历史文化的代表，更是推动XX州快速发展不可多得的优势资源。近些年来，XX州多措并举，非遗保护与传承取得以下成效。
（一）整体性保护取得新突破。一是加强区域保护。XX州围绕“三山”“三江”重点文化遗产保护区域，实施跨县域非遗项目整体性保护工程，从而更好地保护非遗存续空间，优化文化生态。二是加强载体推动。20xx年以来，XX州相继开展苗年、侗年、姊妹节、“XX民族文化生态保护实验区侗族大歌百村歌唱大赛”等节庆和赛事活动，以节庆支持、赛事激励的方式增强群众文化传承的自信心和自觉性，推动侗族大歌、苗族飞歌、苗族古歌、侗戏等非遗项目的整体性保护。三是非遗名录申报得到提升。XX州现有人类非遗代表作1项3处、国家级非遗56项78处，数量位居全国同级地州市首位；省级非遗218项307处，居全省第一；州级非遗329项417处，县（市）级非遗1590项。截至202x年12月，XX州有非遗生产性保护示范基地国家级3处、省级23处、州 ……略…… 进、健全工作机制、创新载体模式。二是加强立法保护。XX州先后颁布实施《XX苗族侗族自治州民族文化村寨保护条例》等10余部地方性法规，为民族文化生态保护提供法律保障。三是加强政策支持。XX州制定了《XX国家级民族文化生态保护实验区建设工作实施计划（201x—202x）》《关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的实施方案》等10多项政策性文件。如202x年11月，因一起涉及侵犯国家级非遗传承人肖像权案，雷山县法院依法及时发出全国首份《非物质文化遗产司法保护令》，为非遗及其依存的人文生态环境提供了法律保障。
二、存在的主要问题
XX州获批创建国家级文化生态保护实验区以来，非遗保护与传承工作成绩显著，但面对经济社会快速发展引发的市场化冲击，非遗保护与传承工作亦存在一些明显问题，亟待解决。
（一）统筹协调机制不健全，保护和利用有效性受限。一是在组织建设层面，作为管理XX州非物质文化遗产保护与传承的机构，统筹协调能力不足，组织建设较弱，难以推动全州非遗的规范利用与创新发展。二是在政策制定层面，XX民族文化生态保护区通过验收超过半年，虽然出台了《关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的实施方案》，但没有具体的条例和管理办法。三是在人员配备层面，XX州、县（市）两级非遗保护中心工作人员普遍存在流动性大、专业性不强等问题。XX州非遗保护中心目前有12个编制，实有人员11名，其中6人被抽调到局机关，专职从事非遗工作仅5人；县级非遗保护中心工作人员大都是半路出家，专业水平参差不齐，在认识、理解、实施非遗保护策略和措施上难免有一定偏差。
（二）保护传承理念弱，传承后继乏人。群众对非物质文化不重视，保护意识淡薄，尤其是年轻一代越来越远离本民族的传统文化，热爱度和关注度减少甚至丧失，导致非遗传承人呈老龄化趋势。自20xx年以来，XX州通过认定的国家级非遗传承人共48人。截至202x年6月，已去世12人。在世的36人中，年龄最大的86岁，最小的也有47岁，大多数人在50岁以上。未成年人在非遗保护与传承方面虽然有地域优势，但是义务教育阶段的主要学习内容与非遗并无太大联系，他们没有很强烈的兴趣和主动接受传承的意愿。
（三）文创产业整体规模小，创新能力不足。一是产业基础不强。XX州非遗产业的发展一定程度地存在规划不合理、管理不善、政策落实不到位等问题，也缺乏生存和发展的基本空间，处于“小、散、弱、滥”的_发展状态。大多数传统手工艺从业者仍然采用家庭作坊式生产模式，缺少有竞争力和带动力的文化集团公司和龙头企业。二是资源整合利用率不高。XX州非遗众多，但除刺绣、银饰以外的多数非遗项目转化的经济效益不高。如刻道、独木龙舟、苗族银饰锻制技艺等仅停留在非遗传承方面，未能实现产品向商品的转换。三是拓展研发不足。非遗商品民族特色虽然鲜明、突出，但大都零星分散，规模化程度低，缺乏创新设计与包装。对大众化、实用性、独特性的产品研发不足，与日常生活用品的融入不够。
（四）重申报轻保护，政府资金投入不足。一是非遗保护效果不明显。XX州的非遗项目保护单位及传承人对申报入选各级保护名录比较有积极性，入选后的保护措施却不够完善，保护效果不够明显。某些项目申请非遗评审后，部分地区和当事人对非遗项目持功利化态度，将非遗名录当作招牌，不重视上级政府对非遗保护程度的审查和评定。二是保护经费投入不足。政府资金投入不足，导致非遗传承无力，使工作难以有效推进。目前，省级以上非遗已达388处，而且还在逐渐增加，但省级、州级项目保护补助经费人均只有0.5万元，满足不了保护传承的需要。通过调研发现，由于县级财政吃紧，大多数县未能将非遗保护经费纳入财政预算，个别县从201x年以来就没有发放县级传承人传习补贴，影响了传承人开展传习活动的主动性和积极性。
（五）非遗对大众的吸引性不强，部分项目濒临消亡。一是社会关注面不广。群众尤其是当下年轻人对中华民族传统技艺等缺乏兴趣，很少主动地继承保护和传播利用。如人们对传统音乐、传统美术、传统舞蹈、传统医药、传统技艺等非遗门类比较熟悉和关注，而对民间文学、传统戏剧、曲艺就不太感兴趣。202x年6月10日，贵州省“文化和自然遗产日”暨非遗购物节系列宣传展示活动在黎平县肇兴景区举行，尽管活动办得很出色，但知晓率和参与率较低，影响力并不大。二是部分项目濒临消亡。随着“打工经济”影响着年轻一代的生产、生活方式及价值取向，有些非遗项目逐渐缺失甚至面临消亡。这在“民间文学”门类中尤为明显。民间文学“苗族贾理”是XX州苗族地区最经典的口头历史文化记忆集成。据调查，在XX州100多万苗族人口中，懂得“苗族贾理”的人较少，并且都是分属不同县（市）偏远山寨的耄耋老人，“苗族贾理”的抢救、传承和保护迫在眉睫。
三、对策建议
XX民族文化生态保护区的创建，标志着XX州非遗保护工作进入了一个崭新阶段。作为非遗大州，XX州更要保护好、传承好、利用好非遗，弘扬和发展优秀民族文化，创新推动民族文化产业高质量发展。
（一）健全完善_机制，强化协调配合。一是强化统筹协调机制。推动XX州文化改革领导小组和专题工作组一体化进程，把非遗保护工作纳入XX州经济社会发展总体规划和考核评价体系。参照《国务院办公厅关于同意调整完善非物质文化遗产保护工作部际联席会议制度的函》（国办函〔202x〕13号）精神，健全完善XX州非物质文化遗产保护工作部门联席会议制度，共同推进XX州非遗保护工作。二是完善政策法规体系。在落实《关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的实施方案》的基础上，修订、出台《XX苗族侗族自治州生态环境保护条例》等地方性相关法律法规，研究出台配套政策，进一步完善非遗保护法律法规体系。执行“抢救第一”的指导方针，依法对濒危项目开展抢救性保护。三是强化协调配合。支持高校、党校开设非遗专业、课程，培养非遗保护人才。充分发挥高校、科研机构专家学者的作用，建立非遗保护的专家咨询机制。
（二）加强非遗传承队伍建设，沿袭传统文化瑰宝。一是继续加大对各级名录项目代表性传承人进行确认和命名的力度，建立非物质文化遗产项目代表性传承人数字资源库。注重老中青培养，提升各代传承人对非遗的热爱度和自豪感。二是调整完善制定传承人认定及管理办法，开展规范化管理，更好地发挥传承人在弘扬特色文化和传承传统技艺方面的突出作用。借鉴热贡文化生态保护区管理模式，探索建立“非遗代表性传承示范户”制度。创建民族工艺人才高地，培养一批工艺大师，带领技 ……
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