作为“三农”工作的重要政策工具和手段,农业保险在保障国家粮食和农业生产安全、支持农业稳产保供、促进农民持续增收等方面发挥了不可替代的作用,成为推进乡村全面振兴的重要抓手。近年来,农业大市我市不断强化财政金融协同联动,充分发挥财政资金撬动作用,引导金融资源支持“三农”发展,加快推进农业保险高质量发展,助力农业强市建设。202x年,粮食总产量突破1100亿斤大关,农业总产值达到12531.9亿元,在全国农业发展格局中占有举足轻重的地位。
一、主要做法和成效
(一)财政保障能力逐年增强。全市政策性农业保险保费规模由201x年的22.44亿元提高到202x年的66.16亿元,风险保障水平由201x年的575亿元提高到202x年的1605亿元。202x—202x年,市财政分别统筹拨付农业保险保费补贴资金33.06亿元、37. ……略…… 3年市级统筹拨付奖补资金共8.4亿元,支持温室大棚、苹果、桃3个一类特色险种,大蒜、蒜薹、马铃薯等8个特色农产品目标价格保险,以及市县自主开展的82个特色保险。截至202x年底,全市地方优势特色险种达到93个,保费规模超8亿元,为67.62万农户提供风险保障224亿元。
(五)承保机构服务更加规范。严把机构入口关,依法依规遴选确定农业保险承保机构,注重选聘综合实力强、机构设置合规、管理制度健全、人员配备充足、风险_能力好的机构,进一步壮大机构力量,优化市场布局。加强日常管理,市级开展承保机构绩效评价,不断调整完善指标体系,考核结果与市场准入、保费补贴等挂钩,推动承保机构提升服务水平。
(六)科技赋能逐渐加强。健全完善市农业保险信息管理平台,实现全市保单级数据实时上报、线上审核、合规校验、资金管理等全程留痕,有效提升信息化、科学化保单级管理水平。注重科技创新应用,鼓励承保机构应用人工智能、区块链等现代信息技术,提高勘验定损效率和精准度。
二、下一步工作打算
(一)推动构建多层次农业保险体系。探索建立以政策性为基础,商业性为补充的农业保险产品体系,为农业生产提供多样化风险保障。一是推动中央险种“扩面”、“提标”。根据中央政策要求,扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围,实现三大主粮全市覆盖,为农户提供更加全面、有力的风险保障。二是支持地方特色保险做强做优。立足我市农业产业特色鲜明、链条完备,主要产品产量居全国前列的优势,加大农业特色保险供给。进一步优化财政支出结构,统筹各级奖补资金,支持地方特色保险发展,开展一批特色鲜明、保障有力的特色保险,更好满足当地农业产业发展需要。三是鼓励商业保险推陈出新。鼓励保险机构结合地区农业特色,创新推出商业保险产品,进一步提高保障水平,不断培养提升农户投保意识,丰富保险产品供给,更好满足农户多元化保障需求。
(二)创新开展“农业保险+”。深入推进“农业保险+期货”、“农业保险+信贷”、“农业保险+担保”等模式发展,拓展农业保险融资增信功能,汇集更多金融资源支持乡村振兴。推进“农业保险+期货”,利用期货衍生品进行风险转移,在极端市场行情下发挥兜底保障作用。积极争取市场资金,因地制宜开展生猪、苹果等“保险+期货”项目,提高农民种养殖积极性。推进“农业保险+信贷”、“农业保险+担保”,将保险的风险保障功能、担保的增信分险功能、信贷的资金融通功能结合起来,拉长金融服务链条,缓解农民融资压力。深化“政银保”合作,推动农业保险平台与市县金融服务平台对接,挖潜农业保险保单融资增信功能,促进银行提高授信额度、降低贷款利率,更好满足农业生产经营主体的融资需求。
(三)提升精准投保理赔能力。实现农业保险精确投保理赔是高质量发展农业保险的基本要求。一是加强数据管理,做好精准投保理赔前端工作。加强承保机构内部管理,建立专人负责制,强化对市县的业务培训,及时通过市农业保险管理平台上传保单,把好保单管理的第一道关口。行业主管部门加强投保数据审核,确保数据真实、准确。二是强化科技赋能,提升精准投保理赔服务水平。开展精准投保理赔试点,通过遥感卫星、大数据等信息化手段进行精准投保、查勘定损,校验核实 ……
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