今年以来，县医保局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于江苏工作重要讲话重要指示精神和对医疗保障工作重要指示批示精神，认真落实县委、县政府各项部署要求，以推进医疗保障事业高质量发展为目标，持续巩固基本医保参保覆盖面，优化完善医保制度、全面深化医保改革、强化精细管理服务、创新突破数据赋能，医疗保障事业高质量发展成效不断显现。现将有关工作情况汇报如下：
一、上半年工作总结
（一）推动多层次医疗保障体系协调发展，满足群众多样化健康需求。
一是有力推动基本医保参保扩面。一方面全力保障城乡居民基本医疗保险广覆盖。一是强化组织领导。成立以医保局班子为主的扩面监督服务小组，联合县政府办督查室深入乡镇基层，加大对各镇（街道、区）参保任务数完成进度督查考核，对进度迟缓的镇（街道、区）进行重点推进。二是广泛宣传动员。线上通过“X医保”微信公众号、X媒体等平台，及时公开城乡居民医保缴费政策通知和操作流程；通过多轮次电话、短信提醒等方式通知各类_及时参保缴费，截至目前已发送城乡居民医保参保缴费提醒短信X条。线下通过上门入户宣传的方式，累计发放宣传资料X余份；5月31日在X医院疫苗接种点同步开展“医保关爱守护成长”为主题的线下集中咨询和宣传服务活动，现场发放宣传资料200余份、为群众现场解答疑问40余次，造浓氛围动员广大家长为学生及未成年人投保。三是合力攻坚扫尾。根据本地户籍202x年已缴费但202x年未缴费人员、本地户籍202x年未参保拒缴人员以及市医保局下发的各类未缴费人员名单，及时下发至所属镇（街道、区）精准开展核查动员工作，扫除参保盲区，定期统计人员缴费情况，202x年以来该类拒保_已参保X人，明确签订拒保承诺书X人，身份证注销X人，目前仍有X名未参保人员正在动员中。另一方面主动提升职工基本医保参保占比。一是精准摸排存量。截至6月底，与人社部门筛选比对参加养老且未参加医保人员名单，共计X人；与教育部门排查全县编外教职工人员和后勤人员中未参加职工医保人员名单，共计X人；与财政、编办等部门排查全县国企用工和机关事业单位编外人员中未参加职工医保人员名单，共计X人。与税务部门提供的全县纳税企业明细及人员总数，与医保系统内企业参保数据进行比对，筛查出出入较大的企业名单，针对性开展参保扩面动员工作。二是主动增加新量。广泛开展职工医保参保扩面宣传，今年以来共走访企业X家，发放宣传资料X份；主动深入全县企事业单位召开参保动员会X次，现场解答政策疑 ……略…… 规的情形和处罚金额等规定进行重点解读，进一步提升定点医药机构主体责任意识，今年全县共计签订医保服务协议机构XXX家，其中定点医疗机构X家，定点药店X家。二是科学精细严预算。一方面合理编制县域基金预算。按照“以收定支、收支平衡、略有结余”的原则，以X地区上年度收支决算为基础，参照前三年医保基金支出增长幅度，形成全县基金运行分析报告以供决策参考，会同卫健、财政等部门形成202x年度全县医保基金预算初步计划。另一方面科学下达县域医共体年度预算。以202x年全县医保基金年度预算为基础，综合考虑医共体服务人员数量、年龄、健康状况及医疗服务质量等情况，通过与卫健部门协商谈判合理确定各医共体医保基金“打包”总额。三是松紧适度优决算。严格按照医保协议规定，在规定时间内结算定点医药机构应付账款。根据《X市定点医疗机构医疗保障基金使用绩效综合评价办法（试行）》等要求，开展我县“两定”医药机构202x年度考核工作；落实“结余留用、合理超支分担”激励和风险分担机制，做好县内公立医疗机构药品（医用耗材）结余留用考核和DRG支付方式改革绩效评价等专项工作，强化考核结果运用，将基金拨付与绩效考核挂钩，引导医药机构加强内部管理。
三是保障待遇政策落地。一方面严格做好现有各项政策落地执行。为严重精神障碍患者提供门诊基本用药保障。该_在县三院住院就医均可直接刷卡结算，截至6月底累计减免严重精神障碍患者门诊基本用药X万元。优化生育保险经办流程，根据市局统一部署在全县所有生育或具有计划生育手术资质的医疗机构实施生育本地联网结算，截至目前共有X名职工享受生育保险待遇，共支付生育保险基金X万元。另一方面积极谋划待实施政策前期保障准备工作。为进一步坚持丰富医疗保障体系内涵，紧跟大市区照护险工作步伐，我局提前开展照护险工作调研，对职工和居民参保照护险分别测算个人缴费、政府财政补助、基本医疗保险统筹基金划入等部分资金数额，提前预测今年基金结余情况，结合医疗保险基金最低备付能力的前提下，测算所需县财政补助资金。同时目前我县具有照护资质的定点医疗机构共X家（X、X），县中医院与县二院均在积极申报当中，初步估算我县约有重度失能人员X人。
（三）完善健全基金监管体系，不断提升监管能力与执法水平。
一是落实日常全覆盖监管。一是压紧压实常态监管。通过智能监管系统大数据审核、日常病案审阅、现场检查、视频稽查、突击夜查、多部门联合检查等方式全面排查定点医药机构违规违法行为，截至6月底，共追回违规费用、违约金及行政罚款共计X万元，其中：查处定点医疗机构违规行为X家，扣除违规金额和违约金共计X万元；查处定点零售药店违规行为X家，扣除违规金额和违约金共计X万元，暂停联网结算X家，解除协议X家。二是高压开展专项整治。结合全县医药领域腐败问题集中整治要求和《全县医保系统开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案》，共同开展打击欺诈骗保专项整治工作。加强行纪衔接、行刑衔接，推动相关案件和线索问题移送。医药机构行政处罚及失信认定X例，公开曝光X家。移送公安X例参保人员疑似欺诈骗保案件，个人行政处罚及失信认定X例，追回违规费用及行政罚款X万元。三是及时回应举报监管。截至6月底，我局从派驻组移交、群众举报、12345平台、主流媒体等渠道共接收举报投诉类诉求X件，涉及医疗机构违规刷卡、个人骗取医保基金、医师超量开药等行为，已查实X件，追回违规金额X，并及时将处理结果反馈相关举报主体。
二是推动多主体联合监管。一是营造齐抓共管氛围。组织开展202x年度医保基金监管集中宣传月活动，结合我县实际制定《202x年X医保基金监管集中宣传月实施方案》，采取线上线下多渠道、多形式相结合的宣传方式，加大对专项治理工作的宣传力度，向社会公布举报方式、报道工作进展，引导公众正确认知、主动参与基金监管工作，累计向群众发放医保法律法规及政策知识手册X份、宣传册页X份，张贴宣传海报X张。二是各司其职密切配合。认真落实《关于建立医疗保障基金监管联席工作机制的通知》（X号）文件精神，主动与卫健委、公安、市场监管部门强化监管工作衔接，适时组织开展部门联合执法，联合县市场监管部门对省级、市级抽取的检查任务开展联合检查，共计检查医药机构X家，发现问题X例，追回医保基金X万元。三是不断建强监管队伍。组织行政执法人员参加全市医保基金监管能力提升暨依法行政专题培训，进一步规范监督检查行为，全面推进严格规范公正文明执法，提高依法行政水平。完善医疗保障基金社会监督机制，引导和鼓励社会各界参与医疗保障基金监督，聘请X名同志为X县医疗保障基金社会监督员，实现政府监管、社会监督和y论监督良性互动。
三是严格全方位行政执法。一是严格执行三项制度。全面推行行政执法三项制度，配齐执法记录仪，确保执法全过程记录，落实重大执法决定法制审核制度。同时，每月将行政检查、行政处罚记录上传至国家企业信用公示系统、江苏省行政执法平台等予以公示，截至6月底，累计公示行政执法检查记录X次。二是持续规范执法程序。严格贯彻落实《医疗保障基金使用监督管理条例》，不断规范行政执法程序，落实行政执法包容审慎减免责清单、行政处罚事项裁量基准、重大执法案件集体讨论制度和行政执法文书规范等，保证执法主体适合、程序规范，不断提升行政执法规范化和法治化水平。三是不断提升执法水平。充分依托全省智能监管平台，通过平台配套功能和规则库，对定点医药机构临床诊疗、药品费用、医疗耗材等方面基金支出行为进行全方位、全流程、多角度分析把控，实现全县医保结算费用审核全覆盖，有效规范医保支付行为。截至6月底，省智能监管平台共推送X条疑点数据，已按程序依法依规逐一审核，对违规数据已完成系统内扣款X万元；经定点药店视频智能稽核系统自动锁定的违规数据X条，确认违规X条，追回违规金额X元。
四是加强源头端协议管理。一是强化评估审核机制。严把定点、履约、处理三道关，完善医药机构申请定点评估流程，常态化、标准化开展评估工作，畅通定点准入通道。今年以来，有X家零售药店通过评估进入医保定点管理，X家医药机构通过备案进行了重大信息及一般信息变更，并及时组织工作人员上传医保协议；将履约情况与协议处理、协议续签等关联，依据协议对X家违约医疗机构进行了X的处理，提高了“两定”机构主体责任意识。二是强化退出“警示”机制。对重大违法违规违约的定点医药机构，予以中止、解除协议等处罚，并在年底开展年度协议考核，通过现场考核，对定点医药机构考核不合格的，予以扣除质量保证金，上年度医药机构考核中，X家医药机构考核结果受日常存在违规行为等因素影响，扣除质量保证金X万元，起到了强化警示震慑作用，督促定点医药机构进一步提高医保服务质量。三是强化动态管理机制。以《X医疗保障定点医药机构服务协议》为基础，以定点医药机构需求为切入口，定期进行协议内容培训，讲清违规违法使用医保基金的处罚成本，同时执法人员现场检查时主动对医保协议重要条款进行警示解读，增强定点医药机构执业人员守法意识，推动监管环节向源头补足。根据不同时期的工作目标，先后与X家基层医疗机构签订了《家庭病床补充协议》，与X家零售药店签订了《门诊统筹药店补充协议》，与X家零售药店签订了《集采补充协议》，并进行网格化动态管理，提高了对定点医药机构精细化管理水平。截至6月底，定点医药机构自查自纠违规使用医保基金X万元，其中定点医疗机构涉及X万元，定点药店涉及X万元。
（四）持续深化医保重大改革，推进三医联动协同发展“走深走实”。
一是有序落实药品耗材招采改革。一是深化运用集采成果。组织全县X家公立医疗机构参加国家、省药品4批210个品种、医用耗材4批8个品种集中带量采购，减少群众支出约X万元。二是指导接入招采平台。指导二级公立医疗机构完成医院HIS系统与省招采子系统数据联网对接工作，数据上传率100%。三是强化集采运行监测。每月开展公立医疗机构药品耗材网采率监测工作，1-6月份，二级及以上公立医疗机构药品、耗材网采率分别为99.93%和99.89%，对不当采购行为及时约谈责任主体单位。
二是稳步推进医疗服务价格改革。一是落实政策调整。组织公立医疗机构对骨髓穿刺术等499项医疗服务项目价格进行调整。完成中医外治等4类中医诊疗项目规范整合和价格调整工作，停用X项、新设立X项中医类医疗服务项目，推进中医高质量发展。二是统筹价格管理。加强非公立医疗机构价格管理，组织召开非公立定点医疗机构医疗服务价格政策宣贯会，签订《医药价格行为承诺书》、履行医药价格告知，规范医药价格行为。三是强化医疗服务价格调查监测。组织对21家公立医疗机构202x年度运行及费用变化等情况进行调查。开展中医“常规针法”等10个中医针法类医疗服务 ……
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