近年来,XX市创新推行“三级”联动、“三定”明责、“三环”贯通的“三个三”机制,将审计触角“如影随形”地延伸到全市X个村(社区)。202x年开展新一轮村级财务审计以来,实施项目X个、揭示问题X个,涉及问题金额X亿元、促进资金规范管理和追回资金损失X亿元,有效发挥了审计监督在基层治理和乡村振兴巩固衔接中的护航作用。
一是做到“三级”联动,构建全覆盖监管体系,确保审计力量下沉到位。着力破解村级财务审计中非专业力量“审不清”、熟人社会干扰“审不好”等难题,厘清市县镇职责,构建“三级联动、纵向到底,上下协同、执行有力”的全覆盖监管体系,探索跨镇办交叉审计、县镇联合审计、县市区提级审计 ……略…… 强化监督双向发力,强化整改措施落实落地,切实保障村民对集体财务的知情权、参与权、表达权和监督权,促进村级财务公正、公开、透明,加快补齐基层治理能力的短板弱项,推动从上个审计周期“治已病”向下个审计周期“防未病”转化。
二是做到“三定”明责,形成全流程工作规范,促进审计力度精准到位。围绕“政治-政策-项目-资金”主线,形成了任务明确、责任清晰、运行高效的全流程工作规范。定审计内容。坚持“职责法定、权责统一、还权赋能”原则,依法明确审计对象为村委会和有财务收支活动的村民小组,以及村干部和村集体“三资”管理负责人,优先将党组织软弱涣散和经济总量大、信访矛盾多的村(社区)作为审计重点;根据村级财务管理已由过去以村级经费支出为主,拓展到村级经费收支、村集体经济发展和互助资金协会运营等现状,明确把村级决策、村级经费、“三资”管理、债权债务管理、项目建设、民生保障、惠农政策落实等11项作为审计内容,盯紧盯牢贯彻落实上级决策部署、完成任期经济责任目标、履行党风廉政职责、推进生态文明建设等需要审计的工作领域,分门别类规范管理基础。定审计规程。按照培训动员、发出通知、自查自纠等11个步骤,编制安康市《村级财务审计工作操作规程》《村级财务审计适用法律法规目录及摘要》等,从制定方案、审计进点等前期工作,到交接资料、收集证据等审计过程,再到起草报告、公布结论、移送线索、推进整改等都作出详细规定,确保审计流程规范有序、审计文书有章可依。定审计任务。按照“五年一轮、全域覆盖”的要求,综合考虑各村实际情况,合理制定审计项目规划和年度审计计划,并统一制定《审计组长职责》《项目主审职责》《审计人员职责》等规章制度,确保任务不悬空、责任扛上肩。
三是做到“三环”贯通,构筑全过程监督机制,推动审计力效实施到位。牢牢把握审前、审中、审后三个环节,严密防、查、改各项措施,以审计监督工作闭环促推效能提升。审前严防。建立审计与纪委监委、巡察、农业农村、财政等部门定期会商、信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享5项制度,推动审计监督与行业监督等各类监督有机协同,凝聚起监督强大合力。严格落实“村财镇代管”,建立村级财务支出“一签三审”制度,从源头上防范和减小村集体“三资”被侵占现象。综合运用信息化手段,通过跨部门、跨领域大数据关联比对,实现事前预警、全程跟踪。比如,XX县审计局联合县农业农村局、财政局,建立村集体“三资”管理和村(居)委会财务管理数字化平台,通过自动筛选、归类 ……
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