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在2024年优化营商环境安全执法工作例会上的讲话

2025-02-26 20:34:45 妙笔智库

   同志们:

  今天的会议非常重要,内容也很丰富,既是落实优化营商环境工作要求的推进会,也是安全条线一季度工作的调度会和3月份执法工作例会,

  总的来说,在刚刚过去的一季度,在各级党委的统一领导下,安全条线的同志们按照总队决策部署,连续奋战、攻坚克难,有付出、有成果、有收获。结合当前工作,我谈三点意见。

  第一,提高站位,主动适应营商环境的新形势、新要求。

  优化营商环境是党中央、国务院统筹国内外政治经济形势做出的重大决策部署,是推动经济社会高质量发展的重要举措,各级党委政府都非常关注,我们的消防工作要与经济社会发展相适应,就应当主动服务和融入新发展格局,具体来讲,就是要优化行政审批,严格规范检查执法和火灾调查,认真回应和解决企业群众的关切和诉求,为社会经济高质量发展提供安全、便捷、优质、清廉的消防安全环境。

  (一)要充分认识优化营商环境是我们贯彻党中央、国务院重大决策部署的政治责任。

  习近平总书记多次强调:要打造市场化、法治化、国际化一流营商环境,指出:好的营商环境就像阳光、水和空气,须臾不能缺少。今年2月份,国务院常务会专题研究进一步优化营商环境工作。市X近期专门对规范执法行为、改进执法作风、严明执法 ……略…… 款”事件却频频爆出,陕西榆林“卖5斤芹菜被罚6.6万”、四川宜宾采耳店“收入20xx被罚22万”还有“河北魏县大队霸王餐”等执法事件,受到社会各界甚至国家领导同志的普遍关注,我们且不说处罚的实体是否合法,起码违背了上位法精神和国家政策,一个小小的处罚事件,不仅破坏当地营商环境,也使企业群众对我们政府公信力甚至治理能力产生质疑。大家反思一下,我们日常执法中有没有类此问题,是不是存在过罚不当、只罚不管、以罚代管,选择性执法,专找“软柿子”捏,违反同一个法条,对大企业、大单位惹不起、不处罚,一个包子铺、咖啡店就“罪恶滔天”,如果曝光、被国务院督查发现,恐怕也不比陕西、四川要好到哪里去,我们一定要吸取教训,引以为戒。

  (四)要充分认识企业群众的满意度是营商环境的重要评价标准。

  刚才先来副总做了通报,办公室也作了统计,202x年全市从信访、12345等渠道共受理消防领域诉求10.7万件,同比202x年上升72.58%,这里面99%都是火灾隐患举报。这种爆发式增长,一定程度上有全国事故影响、个体利益纠纷等客观原因,但本质上,还是说明企业群众对消防安全环境高度关注,对身边的火灾隐患普遍关切,也能反映出我们隐患治理工作任重道远,所以我们要冷静、客观、认真的去对待、去处理,把群众的“小事”当作我们的“大事”去办,这就是履职和担当。刚刚通报的,有很多是因为一个小事情、小隐患,也是群众合理合法的诉求,但交到我们监督员手上,推来阻去,响应不及时、沟通不顺畅、处理不公正,最后拖成漫长的行政诉讼、重复信访,使本来就很有限的行政资源更加紧张,甚至我们消防队伍在群众眼中的形象也会受到损害。

  第二、坚持问题导向,深刻分析我们在营造安全、优质的营商环境方面存在的短板不足。

  习近平总书记在去年中央经济工作会议时强调“必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动,以高质量发展促进高水平安全,以高水平安全保障高质量发展,发展和安全要动态平衡、相得益彰”。这既是对新时代做好经济工作规律性认识的深化,也对当前和今后一个时期更好统筹发展和安全具有重要指导意义。简单说,发展经济是第一要务,我们安全监管部门就是要想办法在安全的前提下让经济发展起来,围绕企业发展之需解决安全问题,消除隐患和违法行为,给予安全保障,而不是来阻碍发展,如果一个企业都不存在了,还谈什么安全?反观我们日常履职,距离高水平的安全保障还有几方面差距。

  (一)在对高水平安全的认识上还有差距。

  高水平安全就是要落实好火灾防控责任制,要增强忧患意识,“将消防治理模式向事前预防转型”;要敢于斗争,“切实提升发现解决问题的强烈意愿和能力水平”;要提升工作质效、“眼睛向下、向下、再向下”。我们总是要求社会单位落实逐级和岗位责任制,但我们作为消防工作的主推手、主力军,我们逐级和岗位责任制落实的怎么样?去年X等很多案例都反映出一个共性问题:总队部署的工作,到了支队走了样,到了大队到了基层甚至没有落实,个别单位领导对辖区风险拿不准、对上级要求吃不透,作风不够深入,分管领导主动担当意识不强,对业务工作不分析、不研究,大队长对辖区单位消防安全状况和监督员工作状态掌握的不深不透,监督员存在“干多错多、干少错少、不干不错”的躺平思想,见到复杂问题绕着走,执法搞“数字游戏”,一个简单的查封,月月封、连续封,封了一年,看上去执法数字很漂亮,但实际隐患呢,不见整改、也不见拆除、也不见处罚,说小了是责任心的问题、说大点就是失职渎职。这样一来,不要讲高水平安全,就是基本安全都没有保障。

  (二)在对“放管服”改革的理解上还有待深入。

  “放管服”改革、优化营商环境的目的是推动政府职能深刻转变,“放”,就是简政放权、降低门槛;“管”,就是依法监管、促进公平;“服”,就是高效服务、营造便利。我们对优化营商环境、特别是“放管服”改革理解上还有偏颇,从刚刚通报的问题上看,我总体感觉是“放”的不坚决,“管”的不精准,“服”的不到位,在“严进宽管”向“宽进严管”转变、“重审批轻监管”向“减审批强监管”转变的过程中,我们的监管反而没有严起来、没有强起来。就比如开业前检查,申报材料和现场检查判定标准上级都有规定,但一些连锁企业反映在这个区是一个做法、那个区又是另一套程序,让人无所适从,这个问题市里领导多次提过。技术服务机构监管,取消了资质许可之后,靠的就是加强 ……

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