“最多跑一地”的改革实践早于“最多跑一地”理念的提出。早在20xx年，江苏省南通市就提出社会矛盾纠纷大调解机制，在全国率先将矛盾纠纷大调解中心实体化运行，即通过“重点部门集中常驻、一般部门轮换入驻、涉事部门随叫随到”形式，对群众提出的矛盾纠纷、信访事项，集成办理、统筹调处，实现矛盾纠纷和各类事件的“一站式”办结。
一、“最多跑一地”的内涵与特征。
（一）基本内涵。“最多跑一地”的核心本质和运行机制与浙江省所倡导的“最多跑一地”改革有异曲同工之处。自201x年开始，浙江开始探索从政务服务“最多跑一次”，到社会治理“最多跑一地”改革，先后建立了90个县级社会矛盾纠纷调处化解中心，后来又全面迭代为社会治理中心。目前，“最多跑一地”是“最多跑一次”改革向社会治理领域的延伸拓展，是深入推进国家治理现代化的关键举措，也是新时代“枫桥经验”的再发展，旨在全省范围内加快打造一站式的县级社会治理综合服务中心，在此基础上，加大资源整合力度，健全“五调联动”（诉调、警调、网调、专调、访调）的工作体系，将“多中心”聚焦为“一中心”，达到信访和矛盾纠纷化解“最多跑一地”的目标。综观现有研究，本文认为“最多跑一地”是社会矛盾纠纷化解机制的创新，其实质是地方政府转变碎片化治理理念，建设 ……略…… 治理。借助智能化、数字化手段将办事人员和来访群众从纷繁的数据中解脱出来，建立并完善科学、弹性、高效的_机制，推动数据资源集成共享、整合应用。
4.融合而成的治理效果。“最多跑一地”改革是超越了公共管理范式中的合作治理，其延展、深化了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理_，通过跨部门、跨层次、跨区域的物理整合，加之机制融汇、平台融通、力量融聚等“化学”融合，有效解决了矛盾纠纷化解中所需对话沟通、权力共享、资源整合等问题，通过整合社会组织、乡贤等社会力量，实现政府与群众的联结与互动。
二、工作进展
“最多跑一地”集众智、纳众策、聚众力，让多元社会治理主体主动参与社会矛盾纠纷化解，更加精准发现和解决基层治理中的矛盾纠纷，达到事半功倍的治理效果。基于此，XX以提升基层治理现代化能力和水平为目标，在分门别类解决个性问题、特定矛盾的基础上，从县域治理体系完善、基层治理机制创新等层面破解共性问题、化解矛盾纠纷。
（一）多机构融建，实现“一地式”矛盾纠纷化解。积极探索多机构融建，构建社会矛盾纠纷“三级”实体运行组织体系，即市矛盾纠纷调处服务中心——镇（街道）矛盾纠纷调处服务中心——村（社区）人民调解委员会，将企业及群众诉求集中在“一地”，一揽子解决矛盾问题，实现“最多跑一地”目标。按照事务集中、业务融合、功能相近的原则整合服务窗口，减少繁杂、低效甚至失效的“部门分立”审批窗口，有效破除群众“反复跑、多地跑”的问题。如徐霞客镇以整合资源高标准建设镇综治中心为着力点，完善信息研判机制，组织住建、人社、执法等17个部门轮驻开展联合接访，实施“公调对接”“庭所共建”“访调互通”等对接机制，为群众提供矛盾调解、法律援助、劳动仲裁、诉讼服务、信访调处等“五位一体”服务，实现矛盾纠纷“一窗口受理、一站式调处、一条龙服务、一揽子解决”。“最多跑一地”的实质是在整合各类矛盾资源上做好“加法”，在精简调解流程上做好“减法”，机构的融合实现矛盾纠纷、信访和诉讼源头治理的“就地解决”，不用再跟“无头苍蝇”一样不知道去哪化解矛盾，群众从“多头跑”“来回跑”变为“跑一地”“跑一次”。
（二）多机制融汇，实现“全链式”矛盾纠纷化解。在实现物理上的“聚”之后，探索多机制融汇，打破部门壁垒，整合行政资源，推行“中心吹哨、部门报到”及会商研判、联席会议等协作工作机制，构建全方位协调调处体系，做到“一揽子调处，全链条解决”。矛盾纠纷多元化解长效机制着眼于前端、中端、末端，从普法、排查、共治等形成闭环式管理，实现“全链式”矛盾纠纷化解。前端社会治理以引导群众依法表达诉求、解决纠纷、维护权益为主，通过编制“谁执法谁普法”重点普法任务清单、重点领域法律服务清单、社会综合治理重点防控清单三张服务清单，锁定矛盾纠纷多发点及重点服务领域；中端常态排查通过建立矛盾纠纷排查调处化解责任制，确保各类矛盾纠纷源头_、底数清晰，90%的矛盾纠纷在社区、部门和镇（街）妥善化解。末端共治调处通过实施法律明白人与调解骨干联培、律所调解与个人调解工作室联育、法治乡村与平安乡村联建，激活院落、小区等社会治理细胞，构建“1+1+N”调解团队（1名包片服务律师+1名乡贤能人+N名党员法治带头人），将调节触角延伸到社会治理末梢，引导人民群众依法办事，协商议事，实现“小事不出村（居）、大事不出镇（街），矛盾不上交”。机制融合从矛盾纠纷发展的全过程着手，形成一整套矛盾梳理化解机制，便于多部门联合调处，有效提升矛盾纠纷化解率。
（三）多平台融通，实现“智慧式”矛盾纠纷化解。为有效提高接待办理精准度、研判预警灵敏度和来访群众满意度，探索多平台融合，集成网格综合管理指挥服务平台、12345热线、阳光信访信息平台、yq信息监控平台等数据信息，开展矛盾纠纷排查预防、分析研判、调处化解，实现信息化、数据化、智能化的目标。打通市—镇（街）—村（社）三级数据直报系统端口，实现调解“受理—预警—分流—督办—化解—评估—结案—回访”全流程电子化，探索运行“访一次”矛盾纠纷联接联处服务管理系统，与市级系统互联互通，将登记、分流、接待、评价等所有环节均纳入信息化管理，促进责任单位联合接待，深度参与，及时、就地化解矛盾。积极推广“苏解纷”线上运行，市镇非诉中心运用“7+1”非诉方式分流处理案件，实现简易纠纷隐患随手调、随手录，复杂纠纷实时报立等调，提升排查调解工作效率。梳理排查出的重大纠纷隐患，实行蓝、黄、橙、红四色预警、智能分流，实现风险隐患轻重分离、层层消化、差别处理。平 ……
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