全面实施预算绩效管理改革以来,XX市加快形成全方位的预算绩效管理格局,基本建立全过程的预算绩效管理链条,不断健全全覆盖的预算绩效管理体系,通过绩效与预算“两驾马车”齐头并进,推动各项管理工作“提档加速”,使预算绩效管理成为助推财政改革发展和服务地方经济社会高质量发展的“新动能”。现将有关工作进展情况汇报如下:
一、工作完成情况
(一)制度先行,做好管理改革_。以XX市委市政府出台的《关于全面深化预算绩效管理的实施意见》为纲领,相继出台市级部门预算绩效目标管理办法、绩效运行监控管理办法、项目支出绩效评价管理办法等数十个制度,形成与“全方位、全过程、全覆盖”管理要求相匹配的“1+N”制度体系。制定全面深化预算绩效管理三年行动计划(202x—202x年)任务清单,明确工作目标、责任单位和完成时间,将25项具体任务逐一分解落实,为顺利构建“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系夯实了基础。XX财政在实现项目预算绩效管理全覆盖基础上,202x年实现了部门单位整体 ……略…… 家地方协会,被中国财政学会吸纳为会员。
二、典型经验做法
(一)“绩效+进度”,“紧”执行盘活沉淀资金。按照“全面覆盖、突出重点”的原则,在全面日常监督的基础上,将涉及党委政府重大决策部署和社会关注度高的重点领域项目或重大支出项目作为监控重点,提高绩效监控的针对性和有效性。加强绩效监控结果应用,对偏离绩效目标的支出及时采取纠偏措施,保证绩效目标如期实现,并将绩效监控结果作为当年度预算调整及以后年度预算安排和政策制定的重要依据。202x年,XX市本级组织二季度和三季度两次重点绩效监控,其中三季度监控重点跟踪支出进度低于50%的项目。通过预算执行与绩效目标双监控,全年收回并盘活沉淀资金超过5000万元。
(二)“绩效+资产”,“严”管理升级资产效能。202x年出台《XX市市级行政事业单位国有资产绩效管理办法》,以年度资产报表、财务报表为基础,依据科学规范的绩效指标体系,对行政事业单位使用的国有资产进行量化分析、综合评价和结果运用。国有资产绩效管理以提升资产绩效为目标,以绩效评价为手段,以结果运用为导向,建立了包括资产管理政策、日常管理控制、资产运行效率和管理创新激励等指标的绩效评价体系,实行资产全领域、管理全过程的绩效考核。202x年,市级财政首次将资产管理领域纳入重点项目绩效评价范围,其中,行政事业单位资产项目1个,资金11亿元,高校资产项目1个,资金34.08亿元。
(三)“绩效+投资”,“控”规模优化资源配置。202x年、202x年相继出台《XX市市级政府投资项目事前绩效评估实施方案》和《XX市电子政务项目事前绩效评估实施方案》,将绩效管理关口前移,从源头把好基建类项目和电子政务项目质量关,进一步优化财政资源配置,重点对评估对象的立项必要性、实施方案可行性、绩效目标合理性、项目经济性、筹资合规性等方面进行评估,优化管理模式并细化为具体评估要点,使评估工作简洁明确高效。事前绩效评估论证结果作为编制项目预算和纳入年度市级政府投资项目和电子政务项目建设计划的重要依据,进一步强化事前绩效评估结果的刚性运用。
(四)“绩效+标准”,“促”改革提高管理质量。建立健全公共服务标准、成本定额标准、财政支出标准体系,持续推动部门业务流程优化,实现以标准促改革、以改革提质效,推动政府治理能力和治理水平现代化。202x年,探索地铁运营成本规制方案,通过绩效分析梳理历史纵向数据和同类型企业横向数据,剖析成本结构,评估财政资金安排的合理性,进一步夯实预算安排的测算基础,提升资金的使用效益。202x年进一步尝试在公交运营、物业管理等领域建立补贴标准,推动预算管理与绩效管理相互结合,促进降本增效和财政支出结构优化。
三、下一步工作打算
(一)持续深化预算绩效管理思想理念。随着近年来绩效管理实践的逐步深入,“花钱必问效、无效必问责”的绩效理念已逐步树立,但系统思维和创新思维还有待加强,绩效管理的方法还没有与工作实践充分融合,绩效评估的效用还没有在各类惠企惠民政策中充分发挥。要进一步深刻认识绩效管理在推动政府工作、加强支出管理方面的重要作用,将绩效管理作为落实党政机关习惯过紧日子要求的重要抓手。要进一步加强绩效管理机制常态化建设,促进各级各部门从根本上认识绩效管理的必要,认同绩效管理的价值,实现从被动接受到主动作为的转变,将绩效方法融入决策和业务工作的各个环节,有效提升预算资金的管理水平和政策制度的实施效果。
(二)着力提高预算绩效管理执行效率。要进一步完善预算绩效管理的各个关键环节,确保绩效目标设置科学合理、运行监控严密有效、重点评价客观公正。在目标编制环节,要紧密结合部门工作实际,将绩效目标和工作目标紧密结合,全面反映工作 ……
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