智慧城市是运用信息和通信技术手段，感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。目前，我国正处于城镇化加速发展时期，“城市病”问题日益普遍，建设智慧城市已成为解决城市发展难题，实现城市可持续发展的战略选择。X年X月X日，中共中央、国务院印发《国家新型城镇化规划（X－X年）》，要求统筹城市发展的物质资源、信息资源和智力资源，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，实现与城市经济社会发展深度融合。这标志着我国的智慧城市建设已经提升到国家战略层面。各地纷纷贯彻落实国家的战略部署，加快推进智慧城市建设，X市更是脱颖而出，成功打造智慧城市建设的X样板。
一、X市智慧城市建设的主要做法
X年，X市获批国家第二批智慧城市试点。X年，X市联手中兴通讯，突破传统智慧城市发展模式，打造以智慧政务、智慧交通、智慧旅游、智慧环保、智慧社区为代表的X大系统，陆续上线运行，成为全球可复制可推广的智慧城市X样板。X市成功举办了两届全球（X）TMF智慧城市峰会，先后荣获TOPX智慧城市——商业模式创新奖、中国领军智慧城市、第五届中国智慧城市应用创新奖、TMF总裁特别奖等十几项国际国内大奖。智慧城市X模式成为全 ……略…… 易），统筹协调信息资源的互联互通和资源共享，对大数据进行集中监管和挖掘分析，让数据产生价值，实现精准监管和服务优化。
（五）立法保障创新。智慧城市建设是新事物，需要通过相关法规的保障，有效破解数据采集、信息公开、安全使用、共享等问题。X市注重法规建设与智慧城市建设同步，X年在全国率先出台《X智慧城市建设促进条例》，成为全国第一个对智慧城市进行立法的城市，使智慧城市建设和大数据开放共享有法可依。
二、X市智慧城市建设的成果
X市智慧城市建设坚持城市现代化导向和发展需求导向，在社会治理创新、城市立体管理、民生精细服务、产业融合发展等方面取得了明显成效。
（一）提升城市管理水平。通过创新城市管理模式，建立以大数据为支撑的X市应急管理指挥中心，形成了以大数据分析为基础、历史数据与现场数据相结合、预案和方案相转换的科学应急管理_，既提高了应急管理效率，又降低了事故损失。例如，通过智慧交通，对交通流量、交通事故、出行车辆、交通设施等数据进行综合性地分析研判，实现交通诱导、流量预判，让X市的人车路与整个交通环境进行交流，从而对X市全城的交通进行智慧疏导，实现交通资源整体优化；通过智慧环保，利用信息化环保监测设备实时监测影响市民生活的生态环境参数（水、气、声），在线监测，预警预报，有针对性地给出环境治理综合解决方案，实现“实时监测、源头_、定向治理”，解决环境生态问题。
（二）改善百姓生活品质。X市以“便民、利民、惠民”为目标，让市民对智慧城市建设有更多获得感。以智慧社区建设为平台，部署智能快递柜、智能垃圾桶、免费WIFI、人脸识别门禁、大气与噪音监测系统、直饮水改造、智慧医疗系统等X项智能化设备，利用新一代信息技术建立一整套民生服务体系，实现智能化管理与日益复杂的城市实体系统的协调一致。以“X”政府服务热线为平台，改革行政管理_，改层级化管理为扁平化管理，全面了解市民诉求，建立问题导向机制。通过协调跟踪督办落实，提高诉求问题解决效率；通过大数据分析，找出社会化服务的缺位环节和行政化服务的不足之处；通过扶持政策，聚集社会化资源，提高服务能力；通过行政资源再配置，提高行政服务效率。
（三）驱动产业衍生发展。创建了全国第一家智慧城市产业园，吸引了三类企业入驻：第一类是与智慧城市相关的装备制造业，如智能垃圾桶、智能水气表、智能直饮水系统、空气净化系统等生产制造企业。第二类是依托“互联网＋”所衍生的新业态，“互联网＋医疗”好大夫在线互联网医院已经投入运营；拥有X万辆货车，占无车承运市场份额X％的无车承运平台“运满满”落户X。第三类是利用大数据、物联网、云计算与人工智能等信息技术对传统产业改造升级的企业。例如，在滨河新区建成的如意服装项目，全部采用智能化生产，实现了服装产业私人定制、柔性制造的工业X.X，并成为新的工业旅游项目。
（四）提高行政审批效率。一是实现简政提效。组建行政审批服务局，将X个部门X大类业务归由“一枚印章管审批”，审批效率整体提高X％。企业注册时间由X天缩减到X天，固定资产投资项目审批时间从X天缩减为X天以内。二是推进放管结合。在全国率先实行网上审批，X项审批事项中的X项实现了网上审批，将X项审批许可改为事后备案制。同时，建立审管互动平台，将备案信息及时传送到监管部门，加大对备案企业的抽检频次，并进行跟踪、采集、分析相关数据，为监管部门提供精准指向，实现精准监管。三是优化服务环境。在放权的同时，通过引进中介机构、公开政府信息等措施，加大对企业的服务力度。在服务审批大厅里引进中兴云服务公司，为企业提供法律、人事、IT、财务等咨询服务；引进评估评级担保等公司，帮助企业有针对性地解决运行中融资难的问题。
三、对我市智慧城市建设的启示
我市智慧城市建设已起步多年，但与X市的建设力度和成效相比，差距还比较明显。X市智慧城市的建设经验对我市有重要的借鉴意义，建议我市加强以下四个方面工作，加快推进智慧城市建设。
（一）坚持惠民优先导向。智慧城市建设最主要的目的是通过信息技术手段，加快城市现代化、智慧化，提升社会公众生活质量。我市智慧城市建设应坚持惠民优先导向。一是注重人的参与。城市主体的“人”，包括居民、企业、政府以及其他社会机构。新型智慧城市建设要统筹调动各方面的力量，将城市的“智能化”和人的“智慧化”协调统一起来，充分发挥全社会的创造力，形成城市建设主体的合力效应，实现新型智慧城市的共治共管、共建共享。同时加强我市智慧城市建设相关人才的培养和引进。二是注重满足人的需要。智慧 ……
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