202x年9月，习近平总书记在黑龙江考察期间强调，发展旅游业是推动高质量发展的重要着力点，要求大力发展特色文化旅游。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。文旅产业兼具经济属性和文化属性，主要是以旅游业为龙头，娱乐业、服务业和文化产业等多元融合形成的经济形态和产业系统，对产业结构转型、文化传承与发展、丰富人民群众精神文化生活具有重要意义，已成为我国经济社会高质量发展的新动力、新引擎。市委、市政府提出要全力打造具有国际影响力的长江文化中心城市、世界旅游目的地城市，出台《推进文化和旅游产业高质量发展的若干措施》，加快把文旅产业打造成支柱产业，推动我市从文旅大市走向文旅强市、文旅名城。但是，全市旅游总人次和总收入，与全市的经济实力在国内城市的地位不匹配，在文旅产品的创新供给等方面，文旅产业亟需突破升级。
一、全市文旅产业发展的现状和不足
（一）全市文化和旅游产业发展的特点。一是底蕴深厚，文化旅游资源丰富。我市是中国三大古都之一，历史悠久。从汉朝开始，我市就是江南文化的中心地带，留下众多历史遗迹和文物，古琴台等都是标志性景点。我市拥有得天独厚的自然景观，长江汉江交汇，形成独特的江城风光。我市“九省通衢”，区位优势突出，文化底蕴深厚，旅游资源丰富，为我市文旅产业发展提供坚实的基础，打造了一批具有我市特色的文化品牌。二是产业规模大，发展水平高。我市文旅产业发展整体产业规模较大，逐步成为经济增 ……略…… 费链条长的产品较少时，我市的区位和交通优势可能成为文旅发展的劣势。我市是中部的龙头，其辐射的消费腹地较广阔，但我市“内生”知名文旅IP发展不足。五是文旅产业政策落实不够好。市级文化产业扶持政策很多，但各区对文化产业发展重视程度参差不齐，出台支持政策的力度也差异较大。面向文化产业数字化战略，扶持游戏、电竞等新型文化业态发展的有效政策措施不多。双节期间景区及周边酒店、民宿爆满，“一房难求”，反映了旅游基础设施投入不够、投资不足，导致了产业发展不充分。
二、我市文旅产业发展的方向和思路
国家层面出台多项促进文旅消费的政策，文旅大消费、文旅产业大发展已然成势，主要有六个方面的发展趋势和特点。一是文化旅游的国际性不断彰显。中华文明传播力影响力不断增强，让中华文化更好走向世界。二是文化旅游的民族性不断彰显。文化和旅游深度融合发展，以文化提升旅游的内涵品质，以旅游促进文化的传播消费。三是文化旅游的精品性不断彰显。旅游空间新格局逐渐形成，跨行政区域旅游资源不断整合，推出跨区域精品旅游线路，各地区因地制宜实现差异化发展。四是文化旅游的创意性不断彰显。文化资源保护利用、非遗资源保护传承模式不断创新，国家文化公园建设加快推进，新技术在旅游领域加快普及，智慧文旅加速发展。五是文化旅游的载体性不断彰显。优质旅游产品供给越来越丰富，建设世界级旅游景区和度假区，打造国家级旅游休闲城市和街区，促进文化和旅游消费。六是文化旅游的体验性不断彰显。旅游服务质量不断提升，建立以游客为中心的旅游服务质量评价体系，旅游景区智慧化转型加快，智慧旅游公共服务模式不断创新，在旅游设施、旅游服务中体现人文关怀。随着经济的快速发展，我市文旅产业发展面临新的机遇和挑战。我市服务业和旅游业“十四五”规划提出，到2025年，旅游接待人次达3，87亿，旅游综合收入超4500亿元，使旅游收入占服务业比重提高至30%，文化产业增加值占GDP比重增加至8%。从文旅产业发展趋势和我市文旅产业发展实际出发，应当利用好文旅产业融合发展的资源要素，包括文旅资源、人力资源和科技资源等，做到“四个坚持、四个引领”。
一是坚持发挥科技支撑作用，引领文旅产业创新发展。重视科技在文旅产业发展中的重要性，树立创新发展理念，培育创新的企业模式，开发创新的文旅产品，以文促旅，以旅兴文。以原创科技提升产业融合效率。充分发挥高校、科研院所等机构的技术开发和技术转换效应，构建产校地企协同创新的机制，实现文旅智能硬件、数字艺术展示装置、沉浸式体验平台等装备的“本地造”，强化数字赋能，加快发展数字文旅产业。
二是坚持发挥文化品牌作用，引领文旅产业特色发展。突出打造文旅特色品牌，立足我市的文化底蕴、文旅资源，精心打造长江文旅品牌，唱响红色旅游品牌，擦亮“购在我市”“食在我市”名片，大力引进和建设标志性文旅项目，增强我市旅游的吸引力。不断丰富文旅产品供给，围绕“吃住行游购娱”全链条需求，深化文旅融合，大力实施“文旅+”“+文旅”，培育壮大市场主体，发展文旅新业态新模式，拓展消费新空间，增强我市旅游的体验感。
三是坚持发挥人才资源优势，引领文旅产业融合发展。优化人才队伍的结构，提升产业劳动力的素养。建立文旅人才职称评审认定体系，开放特殊人才、紧缺人才、有突出重大贡献的人才等绿色通道，培养、引进文旅产业的领军人才、高端人才和紧缺人才，为他们提供医疗、住房等方面的便利条件。稳定专业人才队伍，对于非遗传承人、导游、餐饮商家等进行培训，提高文旅专业人才能力。鼓励高校开展校企合作和国际合作，将“云游”“云演艺”等场景纳入教学资源，引入国外先进融合理念和教学资源，培养具有国际化视野的文旅人才。
四是坚持发挥我市龙头优势，引领文旅产业协同发展。主动服务和融入新发展格局，勇当X都市圈文旅产业发展的主力军，携手兄弟城市同频共振，促进区域文旅资源优化配置、文旅产业联动协调发展。在市域层面，坚持全市“一盘棋”，加强工作统筹、资源统筹、区域统筹，构建“大旅游”工作格局，合力推动文旅产业高质量发展。在宏观层面，推动建立与鄂西圈、X城市圈其他城市乃至周边省域城市的优势文旅产品形成更多联动、互补文旅发展格局。在战略层面，主动服务国家战略，积极发挥在长江中游城市群发展中的引领作用，深化四省会城市会商合作，谋划推进文旅基础设施互联互通和对接共享。
三、我市文旅产业发展的具体措施
（一）加强_，制定产业发展规划。在政策层面，围绕健全产业体系、做强市场主体、狠抓重大项目等方面，做好_，制定全市文旅产业专项发展规划，进一步优化我市文化产业发展的政策供给，发挥好政策“指挥棒”作用，推动文旅产业融合发展。在实践层面，通过自上而下的政府政策引导、项目规划和发展谋划，形成政府主导、市民参与、企业建设、社会支持的文旅产业发展大格局。持续优化服务，加强文旅市场监管，营造良好的文旅产业发展环境，提升消费者的舒适度、获得感、满意度。在产业层面，推动文化旅游产业结构优化，加快供给升级，实现文旅产品供给与消 ……
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