各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、202x年工作回顾
202x年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年。市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在省委省政府和市委的坚强领导下，忠实践行“八八战略”，以三个“一号工程”和“十项重大工程”为牵引，奋进“三高三新”，科学统筹发展和安全，扎实推进经济社会平稳健康发展。预计生产总值增长XX%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长XX%、XX%左右，一般公共预算收入增长XX%。圆满完成101项省、市民生实事。
（一）致力稳进提质，经济运行回升趋好
惠企助企精准发力。全面承接国家稳经济政策和省“8+4”经济政策体系，认真落实国家和省民营经济发展政策措施，出台我市“民营经济30条”等政策，落实财政支持资金XX亿元，减轻企业负担XX亿元。推动金融资源向实体经济、小微企业倾斜，本外币贷款余额增长XX%，企业融资成本稳中有降。
项目建设扎实有力。优化招商工作机制，引进10亿元以上产业项目40个。开展重大项目推进“百日攻坚”行动，XX湾新材料产业园、清陶能源等项目开工，弗迪新能源动力电池等项目投产。加强要素保障，争取专项债XXX亿元，新增建设用地指标XX万亩，供应工业用地XX万亩，新垦造耕地XX万亩，保障项目用能XX万吨标煤。
市场消费复苏回暖。开展金秋购物节等系列活动，发放消费券XX亿元，有效促进消费，预计社会消费品零售总额增长XX%左右。建设美食集聚区，椒江耀达路步行街、黄岩官河商圈、路桥南官商圈、天台赭溪老街等消费场景基本形成，入选全国“一刻钟便民生活圈”试点城市，临海、三门成为全国首批县域商业领跑县，温岭获评省级夜间经济样板城市。
对外贸易保持活力。组织企业出境拓市场增订单，出口占全国份额稳定在XX‰左右，二手车出口居全国试点城市前列。省级RCEP高水平开放合作示范区授牌，口岸开放和综保区通过省级预验收，XX国际再生金属交易中心交易额超XX亿元，列入全国首个再生金属转关试点。获批建设国家骨干冷链物流基地，城市绿色货运配送示范工程通过验收。XX港成为全国启运港退税政策试点，港口货物吞吐量达到XX万吨，集装箱吞吐量XX万标箱，中欧班列（XX）全年运输箱量翻番，首个10万吨级码头泊位在玉环建成投用，头门港区进港航道一期工程试运行。支持企业有序“走出去”，泰国、马里“XX产业园”项目签约。
（二）致力动能转换，产业转型步伐加快
优势产业集聚升级。坚持向海图强，推进临港产业带五大城产业集群建设，入选国家中小企业特色产业集群、省级特色产业集群数量均居全省前列，预计战略性新兴产业增加值占比达XX%、高新技术产业增加值占比达XX%。获评国家服务型 ……略…… 新提升，城乡居民最低生活保障年标准达到1.3万元以上，筹建保障性租赁住房20673套（间）。
公共服务优质共享。实施教育提质十大行动，永宁中学等XX个项目完工，推动普惠性幼儿园和农村幼儿园扩容，新增基础教育各类学位XX万个，加快高等教育、职业教育发展，XX学院3个学科新进入ESI全球排名前1%，高职院校毕业生留台率突破50%。建设健康XX，获评全国健康城市建设样板市，协同浙大一院共建国家区域医疗中心，创成三甲医院3家，实现县域三级综合医院全覆盖，市立医院新院区（一期）启用，XX护士学校新校区建成。强化“一老一小”服务保障，列入全国居家和社区基本养老服务提升试点，老年助餐服务村社覆盖率达XX%，建成市托育综合服务中心，新增托位XX个。全国文明城市年度测评获得优秀等次，第八次获评中国最具幸福感城市，全国首家积极心理学综合服务场馆落户黄岩。
文化事业繁荣发展。举办202x和合文化全球论坛，《我的芳林村》参演新年戏曲晚会，央视跨年晚会连续三年落地XX，朱自清文学奖颁奖典礼等全国性文化活动在我市举办，市民艺术节、文创精品展、草地音乐会等群众文化活动广泛开展，创成五星级农村文化礼堂78家。浙江·XX1号公路临海、玉环示范段建成通车。推进“世界美食之都”建设，美食城市IP推广成效明显。亚运火炬传递、XX马拉松、柴古唐斯越野赛等活动成功举行，我市运动员获杭州亚（残）运会8金2银历史最好成绩，回浦中学男篮夺得初、高中联赛和中学生锦标赛三个全国冠军。
（六）致力除险保安，基层治理效能提升
社会大局和谐稳定。深化平安XX、法治XX建设，高质量完成杭州亚（残）运会维稳安保任务。社会治安防控有力推进，与公安部共建无人机防控实测基地，电信网络诈骗、非法金融活动等突出违法犯罪高发态势得到遏制。“八五”普法扎实开展，乡镇（街道）公共法律服务站配置率达XX%以上。
安全生产平稳有序。深入推进道路交通、涉海涉渔、工矿商贸、消防等重点领域风险隐患大排查大整治。切实做好防汛防台、抗旱减灾、地质灾害防治等各项工作。各类生产安全事故起数、死亡人数分别下降XX%、XX%。巨灾保险“XX经验”全省推广。
基层基础更加扎实。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创成全国市域社会治理现代化试点合格城市。迭代升级基层治理全科网格管理，实现基层智治大脑市县乡三级贯通。国家级信访积案化解率达XX%。路桥桐屿派出所创成全国“枫桥式公安派出所”。
一年来，国防动员、人防海防、双拥共建、退役军人事务等工作取得新进展；民族z-教、审计统计、外事侨务、港澳台、史志档案、气象地震等工作取得新成效；工会、共青团、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业取得新进步。
一年来，我们坚持以党的政治建设为统领，全面加强政府系统自身建设，突出以学促干，深化理论学习，扎实开展调查研究、检视整改，推动第二批主题教育走深走实。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，提请审议《XX市城市更新条例》等地方性法规XX件，办理人大代表建议XX件、政协委员提案XX件。16项工作获省政府督查激励。
各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央和省市委坚强领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督、全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向省部属驻台各单位、驻台解放军、武警部队、公安干警、消防救援队伍，向关心支持XX发展的各方面朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
与此同时，我们也清醒看到，经济社会发展仍然面临一些困难和问题。主要表现在：外部环境具有较大的复杂性、严峻性和不确定性，经济企稳回升基础还不够牢固，持续增长压力还不小；新兴产业培育还有待加强，产业平台的承载力、竞争力还需进一步提升；中心城市首位度还不够高，城市功能品质有待优化，综合交通建设仍有短板；教育、医疗、养老等优质资源供给不足，与群众期盼还有一些差距；本质安全基础还不够扎实，生态治理等领域仍存在薄弱环节；政府系统一些工作人员的专业水平、服务意识、担当精神还不能适应新形势新任务新挑战，系统谋划和抓落实能力还有待加强，腐败和“四风”问题仍有发生等等。我们将直面这些问题，采取有效措施切实予以解决。
二、202x年工作总体要求
202x年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是XX撤地设市30周年。奋进新征程，我们要牢牢把握战略指向，深刻领会习近平总书记赋予浙江的新定位新使命，将殷殷嘱托转化为思想引领、目标导向、行动自觉，努力展现更大作为。要主动顺应发展趋势，深刻辨识百年未有之大变局加速演进的特征，以更高站位、更大格局、更宽视野谋划推进工作，全力抢占发展主动权。要自觉扛起使命担当，深刻认识民营经济发展正处于重要窗口期，努力探索更有创新力、更富竞争力的发展模式，持续巩固“民营经济看XX”的先发先行地位。
202x年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记考察浙江重要讲话和指示批示精神，按照省委十五届四次全会和市六届三次党代会决策部署，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，聚力“三条路径”、奋进“三高三新”，稳增长提质效、打基础利长远、除风险保安全，努力打造一批突破性成果，力争主要经济指标增速跻身全省中上游，以勇敢立潮头、永远立潮头的姿态勇当先行者、谱写新篇章。
建议202x年全市经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长XX%以上，规上工业增加值增长XX%以上，固定资产投资增长XX%左右，社会消费品零售总额增长XX%左右，一般公共预算收入、城乡居民收入与经济增长同步，节能降耗完成省定任务。
实现上述目标，必须坚定不移“拼经济、促发展、惠民生”，牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚持发展为了人民、发展依靠人民，全力以赴拼经济，心无旁骛抓发展，努力让更多成果更好惠及全体市民，实现经济发展与民生改善良性循环；必须坚定不移“强创新、抓改革、促开放”，走深走实创新改革开放这个基本路径，全力打造产业科创新高地，激发民营经济新活力，构建对外开放新格局，把创新之势、改革之势、开放之势转化为XX发展的胜势；必须坚定不移“抢机遇、扬优势、创特色”，坚持用好“优势论”这个科学方法论，全力抢抓长三角一体化、新型工业化、民营经济发展等重大机遇，充分发挥XX通江达海的区位优势、集群配套的产业优势、活力迸发的主体优势，进一步擦亮“民营经济、海洋经济、先进制造”三张金名片；必须坚定不移“重实干、勇担当、善作为”，传承弘扬大陈岛垦荒精神这个城市精神，以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感、责任感、使命感，抓紧每一天、干好每件事，迈开步子不停步、抓住机遇跨大步，以实干实绩实效推动经济社会高质量发展。
三、202x年重点工作安排
围绕市委聚力“三条路径”、奋进“三高三新”总体部署，统筹推进“1436”工作思路。“1”，即紧扣“推项目、优环境、强保障、惠民生”这一拼经济的主题主线；“4”，即锚定“高质量发展有新成效、改革创新有新突破、共同富裕有新进展、现代文明有新气象”“四新”目标；“3”，即扭住“产业平台提能升级、城市建设提质焕新、综合交通提级扩容”三个牵引性抓手；“6”，即落实“重大平台、重大项目、重大产业、重大改革、重大政策、重大要素”“六重”工作清单。
着力抓好以下六方面工作：
（一）聚焦聚力项目建设，增强高质量发展后劲
坚持“项目为王”导向，优化项目“双进双产”机制，全力稳住投资基本盘，为经济稳中求进蓄能加力。
持续推进项目攻坚。坚持以投资量、实物量、工作量“三量”论英雄，营造项目投资提速提效的良好态势。力促投资量质齐升，围绕投资目标、结构、功能和效益，力争完成重大项目投资XX亿元以上，推动民间投资增速和占比稳步提升，高新技术产业、制造业投资均增长XX%以上，生态环保、交通、能源和水利投资增长XX%以上。深化项目常态攻坚，完善“五个一”推进机制，狠抓项目促建促产，开工建设三门国化新材料、上海电气温岭储能电池及低压电机、玉环汽摩配智能制造中心、头门港电厂、500千伏滨海输变电、临海东部平原排涝（二期）等项目，加快推进XX湾新材料产业园、晶科能源、三门核电二期、华能玉环电厂三期、天台抽水蓄能电站等项目。加强项目动态储备，优化项目前期协同机制，常态化储备重大项目XX个以上，争取三门核电三期取得核准，科学扎实推进椒江河口水利枢纽工程、XX电厂迁建等项目前期，形成梯次明显、接续有力的项目储备库。
精准开展招商选资。深化招大引强“一把手”工程，聚焦“大好高、短平快、链群配”，力争引进10亿元以上产业项目XX个、百亿元以上产业项目XX个，力争实际使用外资XX亿美元。实施“链长+链主+链创”产业链精准招商，带动多链融合互动、产能优化整合。树牢“本地企业扩大再生产也是招商引资”理念，盯牢上市公司募投和企业增资扩产项目，建立健全动态管理、跟踪服务机制，让本地企业“落得下、留得住、发展得好”。完善项目招商“全市一盘棋”统筹机制，发挥商会、产业基金等作用，推行县（市、区）和平台园区招商晾晒比拼，实行项目落地全流程服务，构建标准化、专业化、数字化招商工作体系。
着力强化要素保障。坚持要素跟着项目走、服务围着项目转，统筹资源集成供给和有效配置。强化资金多元保障，争取国家特别国债、中央预算内资金和专项债等支持。积极运用TOD、EOD等综合开发模式，有效盘活存量资产，进一步拓宽投融资渠道。强化用地保供增效，通过土地整治、垦造耕地、城市更新、低效淘汰、重大项目指标配额等途径，争取获得用地指标 ……
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