同志们：
在全市上下认真贯彻落实全国“两会”精神、奋力打好打赢三年行动攻坚之年攻坚之战的关键节点，我们召开全市总林长暨矿山复绿工作会议。会议的主要任务是：认真贯彻党中央、国务院及省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，深入推进林长制，加强生态X、美丽X建设，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。上午，我们赴X实地查看调研了X镇防沙治沙项目和X镇X沟废弃矿山复绿现场，看到了近年来工作取得的成绩。在深感欣慰的同时，也顿感压力陡增，我们的工作距离省市委要求、距离人民群众期待还有巨大差距，完成治沙治荒目标任重道远。刚才，X同志宣读了X市202x年1号总林长令。X同志总结了202x年度X市林长制工作，安排部署了今年林长制工作，并就《X市打击破坏森林资源问题整改专项行动实施方案》和《X市打击破坏草原资源专项行动实施方案》进行了解读。各县（市）区总林长就做好今年林长制及废弃矿山复绿工作作了表态发言，希望大家说到做到，把工作抓得更实、干得更好。下面，我讲三点意见：
一、肯定成绩、正视不足，切实提高林长制工作的使命感、责任感
全面推行林长制是落实习近平生态文明思想的具体行动，是实现绿色低碳发展目标的重要举措，是推动全市生态文明建设、实现经济社会高质量发展的迫切需要。一个时期以来，市委、市政府深入贯彻落实习近平生态文明思想，始终坚持“生态优先、保护为主，绿色发展、生态惠民，问题导向、因地制宜， ……略…… 和今后一个时期，要突出抓好“三项行动”：
（一）扛牢“护绿”责任，全力开展维护森林安全行动。森林是重要的自然生态系统，对维护国家生态安全，以及推进生态文明建设具有重大的基础性、战略性作用。要落实最严格的森林保护管理制度。实施森林分类管理，科学经营商品林，严格保护公益林、天然林、野生动植物、名木古树，加快推进自然保护地调整工作，大力构建以自然保护区为主体的自然保护地体系，更好维护生物多样性。要加强林业监管执法。坚持“有法必依、执法必严、违法必究”，严厉打击非法侵占林地、破坏森林资源等违法行为，持续开展“清零行动”，清理存量、严控增量。要把打击毁林毁草专项行动和矿山整治提升专项行动有效结合起来，充分发挥“林长＋警长＋检察长＋法院院长”协作机制作用，提高案件办理效率和质量，严厉打击滥砍盗伐、毁绿坏绿、毁林开矿等违法行为，以最严厉的手段保护好森林资源，切实形成露头就打、严惩重罚的高压态势。当前，我市光伏、风电等新能源项目较多，各地、各相关部门要在审批监管中严格把握用地红线，发展经济与保护生态双向统筹，决不允许以落项目为由出现破坏森林草原的问题。要加强野生动植物保护监管。深入开展“绿盾”行动，严厉打击乱捕滥猎和非法交易野生动植物行为，切实做好候鸟等野生动物疫源疫病监测防控工作。要同步抓好森林草原_生物防治，坚决确保“有虫不成灾”。要全力抓好森林草原防灭火工作。重在日常、严在平常。要压实属地责任、监管责任的“最后一米”，坚决杜绝较大火灾火情发生。昨天已至春分节气，当前假日踏青、春耕烧荒乃至清明祭祀等用火行为、用火风险相互叠加，防灭火形势十分严峻。尤其需要高度警惕的是，据中国气象局预测，3月底辽宁西南部森林草原火险等级为“高”等级。各地、各部门要真正把责任压实，不能只挂在嘴上，如果再出现较大火情，一定严肃追责问责。尤其要紧盯凤凰山、大黑山、楼子山等重点保护区，国有林场、国家公益林、国省交通干道、城镇村屯周边等重点区域部位，严格落实属地责任、部门监管责任和各项防控措施，加强实时预警监测和部门会商研判，按照应急处置预案严格落实分区分级精准防控措施，切实做到“守住山、看住人、管住火”，确保不发生重点森林火灾，确保全市人民生命财产安全。
（二）落实“增绿”任务，全力开展国土空间绿化行动。习近平总书记强调，造林绿化是功在当代、利在千秋的事业，要一年接着一年干，一代接着一代干，撸起袖子加油干。X地域面积大、丘陵山地多，栽多少树都不为过！必须强化“造林绿化、人人有责”的意识，全力完成造林绿化任务，坚决筑牢拱卫国家生态安全的绿色屏障。要坚决打赢沙化荒漠化治理歼灭战。当前，全市还有沙化荒漠化土地800万亩，占全市土地总面积的27％，占全省沙化荒漠化土地面积的56.5％，治理工作十分艰巨。要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，吃透政策，抢抓机遇，紧密围绕实施中央财政补贴造林、“三北”六期工程等国省重点生态建设项目，积极开展林草生态修复，坚决确保造林面积50万亩以上。要统筹推进山水林田湖草系统治理，特别是加快推进废弃矿山复绿新突破三年行动。这项工作已被省委、省政府列入202x年辽宁省民生实事清单，年底要交卷。要从4个方面全力推进：一是全力破解进场难题。废弃矿山复绿已进入攻坚之年，剩余未治理图斑都是难啃的“硬骨头”。其中：北票图斑610个、15466亩，凌源54个、1039亩，X县319个、6042亩，X996个、37983亩，喀左156个、3944亩，双塔67个、1182亩，龙城52个、1376亩，各地要逐个图斑研究分析，采取有效措施确保进场。这些地方我将在今年的巡山、巡林中采取“四不两直”的形式逐个县走到位。二是加强项目资金管理。刚才，永东同志提到202x—202x年全市资金拨付率仅为43.35％，不仅导致省补资金降档，而且被省列为生态环境整改问题。这里我强调两件事：第一，为了彻底杜绝项目资金被挤占挪用的问题，矿山复绿项目资金也要参照乡村振兴衔接资金和高标农田建设资金的办法，由市级统一管理、统一拨付；第二，各县（市）区一定要树牢过“紧日子”思想，不该花的钱一分也不能花，该花的钱、要办的事，也要研究好投入和产出比，让有限的资金发挥最大效益。三是坚持经济实用原则。要秉承财力可行、技术可行，坚决避免过度工程化，优先选用易于成活、速生优质的乡土树种，优先选择价格低廉的苗木和实用有效的绿化模式，确保复绿成效。四是尊重自然规律。坚持自然恢复与工程治理相结合，宜林则林、宜草则草，注重适应性管理和后期管护，科学实施废弃矿山复绿，努力创建绿色矿山12家，高质量打赢废弃矿山复绿攻坚之战。要积极拓展城乡绿化空间。严格按照国土空间规划落实造林空间，紧密结合创建全国文明城市、全国森林城市，推动绿化进小区、进校区、进厂区、进社区，补齐城区绿化短板，增加城市绿量，让X城区绿起来、美起来。近期，省住建厅、省爱卫办聚焦补齐城乡环境短板要求，组织开展了全省爱国卫生城乡环境大扫除行动，各县区要以此次活动为抓手，扎实做好城市道路清扫、城市“家具”清洗 ……
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