党的二十大报告中提出“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度”“在社会基层坚持和发展新时代枫桥经验，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制”。公安机关作为基层社会治理的重要力量，如何把握基层社会治理创新和创建“枫桥式公安派出所”实践要求，围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”工作目标，构建多方参与、联动共治的多元调解体系，是当前需要研究解决的重要课题。本文在全面总结县构建“公安＋”矛盾纠纷多元化解机制的基础上，认真查摆剖析机制运行中存在的问题和不足，研究提出了进一步深化运行机制改革的对策建议。
一、当前社会矛盾纠纷的主要特征
（一）纠纷类型多样化。随着经济社会快速发展，社会矛盾纠纷呈现一些新特征新变化，矛盾纠纷涉及的主体范围更加广泛，利益关系更加复杂，争议内容也更加多样。根据202x年“三大专项行动”开展以来的相关数据统计，我县基层社会矛盾纠纷主要表现在以下几个方面，经济合同及债务纠纷668起，占比40.31％，婚姻恋爱家庭纠纷383起，占比23.11％，邻里纠纷355起，占比21.42％，资源权属纠纷94起，占比5.67％，劳动争议纠纷77起，占比4.65％，涉校涉医纠纷18起，占比1.07％，涉房地产及征地拆迁纠纷16起，占比0.97％，其他纠纷46起，占比2.78％。这些矛盾纠纷涉及群众生产生活的方方面面，公安机关必须做到早排查、早发 ……略…… 部位巡防。针对夏季治安特点，持续加大擂茶夜市、网红“夜经济”、繁华商圈等人口密集和治安复杂地区巡逻防控力度，提升街面见警率。针对农村圩镇赶集人流大、矛盾易发的问题，按照“逢集必见警”“逢集必出巡”的原则，深入开展“民警赶大集”活动，加强农村圩镇集市巡逻防控工作，及时化解各类矛盾纠纷。三是开展乱点整治。紧盯警情多发、矛盾纠纷突出的地区及场所，制定印发《县公安局挂牌整治重点地区及场所工作实施方案》，重点挂牌整治了14个治安乱点地区，2个治安乱点场所，推动各类矛盾纠纷及风险隐患得到有效化解。
（二）聚焦全面精准，持续主动摸排上发力
坚持“关口前移、排查在先”的原则，深入排查各类矛盾纠纷隐患，做到“横向到边、纵向到底”。一是落实全面筛查。紧密结合“两排查一梳理、两化解一整治”专项行动，组织全县派出所民（辅）警、乡镇干部及平安义警，重点围绕“十二类”矛盾纠纷，逐村（社区）、逐户、逐单位开展全面摸排，及时收集引发矛盾纠纷的苗头性、倾向性、预警性信息线索，准确掌握辖区各类矛盾纠纷动态和人员动态，确保各类矛盾纠纷底数清、情况明，排查到位，不留死角。二是突出重点排查。紧盯重复警情、_事件、涉_等重点领域，及全县刑满释放人员、扬言极端人员、非正常访人员、社区矫正对象等1204名_，落实“日周月”研判调度机制，针对性开展矛盾纠纷及风险隐患排查，切实做到提前预防、动态_、超前应对，为及时有效_化解奠定基础、创造条件。三是坚持科技赋能。按照“互联网＋多元化解”工作思路，职合县政法委自主开发了“智安X”智能应用平台，发挥数据“云眼”和网格“前哨”的作用，要求公职人员、网格员安装，并全县推广使用，实时上报摸排发现的矛盾纠纷，推动矛盾纠纷摸排横向贯通部门、纵向直达网格，做到发现在早、处置在小。
（三）聚焦力量整合，持续建强调解队伍上发力
以打造专业力量聚集、专长优势明显、专职从事调解的调解队伍为抓手，提升矛盾纠纷化解质效。一是加强调解组织建设。依托县综治中心，建立道路交通、卫生医疗等十大行业性专业性调解组织，创新设立了金融领域、农村土地、集体林地、婚姻家庭、寄递物流、网络领域等六个新型矛盾纠纷调解组织，基本实现主要矛盾纠纷类型全覆盖，以满足群众多层次、差异化的调解新需求、新期待。二是打造品牌调解阵地。从具有一定法律知识背景、长期从事基层工作、热心集体公益事业等人员中培育专职调解员、调解能手，按照“一乡镇一品牌”的要求，着力打造金川镇“一杯茶”、大洋洲“杨斌”、沂江“陈建根”、三湖镇“大红袍”、城上乡“邓建辉”等一批人民群众心中“做得好、叫得响、信得过”的特色品牌调解工作室，探索出“饮茶调解”“三勤三心”特色调解方法。三是建强调解民警队伍。举办“县公安局矛盾纠纷调解专题培训会”，聘请“全国人民调解能手”X，X协会副会长X来局授课。创新性开展派出所“师徒结对”工作，传承好矛盾纠纷排查化解的好经验、好做法、好传统。开辟矛盾纠纷化解经验交流专栏，发布矛盾纠纷排查化解典型案例29个，形成了“切香肠式”等一系列化解战法机制，有效提升基层民警矛盾纠纷化解能力。
（四）聚焦创新融合，持续在多元化解上发力
充分发挥县综治中心（站）、品牌调解室作用，建立健全“公安＋”多元化解矛盾纠纷调解机制，积极探索“分类分级、联合调处、回访确认”等矛盾纠纷调解新模式，调解成功率达99.67％，妥善化解了邓四仔、孙月英、占小莉等一批信访积案。一是分类分级化解。及时梳理分类矛盾纠纷，依托专业性调解组织，结合调解能手专业领域，个性定制调解方式，提升改进调解成效，区分“一般类、关注类、重点类”三个等级分别整合村、乡（镇）、县三级力量资源进行化解，有效推动矛盾纠纷排查化解从常规化向多定制化升级。二是多元联调化解。依托县矛盾纠纷联合调处中心，采取“职能部门常驻、一般单位轮驻、行业专家随驻”的方式，组织政法部门和信访、教体、卫健等17个单位集中办公，134名专家参与工作，实现“组团式”服务，让群众“只进一扇门、最多跑一地”。同时发挥特色品牌调解室作用，整合乡镇府、派出所、司法所、乡贤调解委员会、村（居）委会、律师事务所、农村“土专家”等力量，并发动老党员、老干部、老教师、老退伍军人、老劳模等社会力量参与，为群众提供7X24小时的调解服务。202x年以来，全县矛盾纠纷调解成功率明显上升。三是回访确认化解。按照“一事一回访”“谁调处、谁负责”原则，协调专职调解员采取电话、微信、走访等形式开展矛盾纠纷调处“回头看”，全面掌握当事人的思想动态。对履行协议不及时、不到位的，督促当事人及时履约，防止调而不解、解而不和。对已经调处的矛盾纠纷可能发生反弹的，及时组织力量跟进开展二次调解，有效解决矛盾纠纷“调而不和”“调解反弹”等问题。今年以来，回访满意率达到95％以上。
三、当前公安机关调解矛盾纠纷的难点
（一）部分群众法制意识不强，诉求方式激烈。部分群众对行政部门工作不理 ……
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