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新型职业农民培训现状与对策

2025-02-26 21:09:45 妙笔智库

   根据《县委办公室关于县级领导牵头开展202x年改革发展重点课题调研的通知》通知要求,县农业局及时和县人力资源和社会保障局、团县委、刘营职业高级中学校、惠民职业培训学校等相关部门和学校联系,开展新型职业农民培训工作调研。现将调研内容报告如下:

  一、新型职业农民培训工作开展的必要性

  随着我县工业化、城镇化的不断推进,农村生产形势发生了深刻变化,农村常住人口大量减少,农村劳动力大量转移,从事农业生产业人员严重老龄化,传统小规生产经营的农业生产经营方式经济效益低,农业生产特别是种植业,生产粗放,耕地撂荒的现象已十分普遍,农业生产发展面临的形势严峻。新形势下,农业生产发展虽然面临许多问题,但也给规模化生产、机械化作业的发展带来了机遇,推动了农业生产、经营方式的转变。农村生产经营方式的变革,产生了一大批以商品生产为核心的新型职业农民。他们通过规模化实行机械化、智能化、专业化生产,推进了我县现代农业的向前发展。培育新型职业农民不仅解决了"谁来种地"的现实难题,更能解决"怎样种地"的深层问题,培育新型职业农民就是培育现代农业的现实和未来。

  二、新型职业农民培训工作现状

  202x年我县被省农业厅列为省级新型职业农民培训省级示范县,202x年被农业部列为新型职业农民培训部级示范县。近两年来,县农业局通过项目实 ……略…… 蔬菜苗嫁接技术,学校组织学员专程到绵阳农科院蔬菜科研基地,请专家讲授蔬菜苗嫁接技术,并现场进行多种嫁接方法的操作,每个学员在现场立即进行实际操作,保证掌握嫁接方法。

  (四)创新教学方式

  在培训中,坚持理论学习与生产实践紧密结合。一是将教学时间设安排为二个时段,在8月大春生产季节,开展水稻、玉米、花生等大春作物的教学活动,在10月小春作物播栽季节,安排小麦、油菜教学活动,一个时间段控制在一周左右,不仅使学习内容与生产紧密结合,而且解决了如果一次学习时间太长,影响学员的生产经营活动,学员不能静心学习的问题;二是将培训课开设到田间,每个专业都安排近一半的时间将授课安排在田间,在田间认识新品、新技术、新机具,进养殖场学习智能化管理,到先进的专业合作社、家庭农场学习生产、管理方法;三是加强互动交流,学校组织学员与老师共建QQ群交流平台,建成信息、资讯交流和咨询通道。

  四、面临的问题

  (一)需求量大,培训规模小。

  我县是农业大县,上百万亩耕地,是X的粮油生产大县、现代畜牧业重点县、水产大县。目前县内有注册的家庭农场406个,专业合作社538个,种植大户670户,年出栏生猪50头以上养殖大户3950户,已将农业作为职业的农民成千上万,全面发展现代农业,需要大量的新型职业农民。现在每年培训几百人的规模,远远不能满足农业发展的需求。

  (二)项目规定的学员条件局限性太强

  近二年我县开展的新型职业农民培训,资金全部来源于省上项目安排,项目设置的学员遴选条件,要求在种养殖大户或新型生产经营主体中遴选学员,不利更广泛的主动吸纳人材。

  (三)培训投入不足,没有培训的长效机制

  目前新型职业农民培训工作,主要依靠省上项目的资金支撑,能否长期开展有不确定性。而且没有工作经费,培训结束后,后期的跟踪调查,指导服务工作难以落实。

  (四)配套政策滞后

  新型职业农民培训工作虽然已开展二年,但其认定管理与后续服务,以及对新型职业农民发展的扶持政策、支持措施等配套工作相对滞后,

  五、对策与措施

  (一)加强组织领导

  不论新型生产经营主体的发展,还是现在农业的发展,都离不开具有科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具备一定经营管理能力的人材队伍。培养新型职业农民不仅当前农业发展的现实需求,也同时关系到明天农业的发展。一是高度重视,要将新型职业农民培养纳入农业、农村工作的主要内容,各级、各相关部门要落实责任部门和领导具体抓;二是建立围绕重点产业、关键技术的常年培训机制;三是加大培训工作的宣传力度,组织愿意从事农业产业发展的中、青年人员参加学习、培训。

  (二)加强财政投入,建立培训的长效机制。

  县财政通过贴息、奖补等形式,支持新型职业农民兴建生产服务设施、建设原料生产基地、扩大生产规模、推进技术改造升级、建立科技研发机构等。支持新型职业农民领办创办家庭农场、农民专业合作社、农业企业等农业新型经营主体。优先推荐评定市级及以上示范农民合作社和家庭农场,符合条件的优先享受市县农民专业合作社和家庭农场专项资金扶持。积极建立新型职业农民培育专项资金,并列入财政预算,重点用于新型职业农民的教育培训、技能鉴定、跟踪服务及引导奖励等。保证培训工作开展的常态化。

  (三)建立多途经的新型职业农民培训体系

  一是坚持短期培训与系统专业教育相结合;二是充分利用国家的惠农政策,将新型职业农民培训纳入农业项目的短期培训、人社部门再就业培训、职业中学专业教育范畴,逐步建成多途径培养新型职业农民培养的体系;三是职业高中要主动融入新型职业农民培养的工作中来,要有针对性设置种养殖、植保、农机等职高班,为我县现代农业发展培养后继者。在培养方式上要与生产实践紧密结合,要主动将涉农企业、专业合作社作为长期实训基地,让学生到企业、专业合作社中去从事实践活动。

  (四)更广泛选拔培训对象

  要拓宽新型职业农民培养的范围,一是将新型农业生产经营主体成员作为培训重点;二是在返乡农民工中对有意愿从事生产经营的人员普遍开展;三是对立志从事现代农业发展,愿意以农业为职业的社会人员有计划的组织培训。

  (五)健全新型职业农民认定管理制度。

  按照自愿申请、免费认定、分级管理的要求,积极探索开展新型职业农民的认定管理工作,建立完整的数据库和信息管理系统。在认定上按照绵阳市制定的新型职业农民认定办法,对符合条件的颁发省统一印制的《省新型职业农民证书》。建立县级新型职业农民人才资源信息库,及时公开新型职业农民特长、绩效、诚信等动态信息情况,促进其交流聘用。建立动态管理机制,对已取得证书的新型职业农民,每两年对其职业素养、业绩、诚信等情况进行复评,复评不合 ……

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