巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴，结合XX街道实际，提出如下实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，持续深入贯彻习近平总书记考察XX重要讲话精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕方向，顺应新阶段“三农”工作重心历史性转移的形势要求，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，建立农村低收入人口帮扶机制，健全乡村振兴领导_和工作体系，加快推进乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，为全面建设社会主义现代化新征程开好局、起好步奠定坚实基础。
(二)基本思路和目标任务
从脱贫之日起设立5年过渡期，过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定，扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果“一平台、三机制”(建救助平台、产业帮扶全覆盖机制、壮大村集体经济帮扶机制、扶志扶智机制)四个专项行动，做好过渡期内领导_、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效街接，从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”为重点转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。到2025年，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，经济活力和发展后劲明显增强，乡村产业质量效益和竞争力进一步提高，农村基础设施和基本公共服务水平进一步提升，生态环境持续改善，美丽宜居乡村建设扎实推进，乡风文明建设取得显著进展，农村基层组织建设不断加强，农村低收入人口分类帮扶长效机制逐步完善，农村居民收入增速高于全国平均水平。到2035年，经济实力显著增强，乡村振兴取得重大进展，农村低收入人口生活水平显著提高，城乡差距进一步缩小，在促进全县各族人民共同富裕上取得更为明显的实质性进展。
(三)主要原则
坚持党的全面领导。落实中央统筹、省负总贵、市县乡
抓落实的工作机制，贯彻落实五级书记抓巩 ……略…… 提出的申请，及时通过平台下达指令，由乡、村核实后交有关部门实施帮扶救助，实现动态清零。建立产业帮扶全覆盖机制，把农业、工业、旅游业、电商、产业合作社等产业和经营主体统筹起来，做到覆盖所有脱贫户、边缘户，加强政策支持和服务指导，规范提升龙头企业绑定合作社、合作社绑定农户的“双绑”利益联结机制，将小农户带入大市场，稳定增加脱贫户收益。建立壮大村级集体经济帮扶机制，实施村集体经济强村工程巩固提升行动，力争202x年街道所有社区集体经济收入达5万元以上、202x年平均达到10万元以上。建立扶志扶智机制，坚持“富脑袋”和“富口袋”并重，创新帮扶实践载体，深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传活动，发挥奋进致富典型示范引领作用，帮助脱贫群众摆脱思想贫困、精神贫困，自己动手建设美好家园。
责任单位:街道组织办、宣传办、乡村振兴办、农技推广站、社保中心、社会事务办、村建所、中心学校、卫生院、水务所、交管所、XX供电所， 各社区党总支、居委会。
(四)建立健全扶贫项目资产长效运行和监督管理机制。组织开展清产核资，分类(公益类、经营性、到户类)摸清20xx年以来各类扶贫项目形成的资产底数，建立扶贫项目资产动态监管台账，分类管护，确保继续发挥作用。公益性资产要落实管护主体，明确管护责任，确保继续发挥作用。经营性资产要明晰产权关系，防止资产流失和被侵占，资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果、村级公益事业等。确权到农户或其他经营主体的扶贫资产，依法维护其财产权利，由其自主管理和运营。
责任单位:街道组织办、宣传办、乡村振兴办、农技推广站、社保中心、社会事务办、村建所、中心学校、财政所、卫生院、水务所、交管所、XX供电所，各社区党总支、居委会。
(五)深化沪滇协作、定点帮扶和社会力量参与帮扶机制。积极争取资金支持，进一步加强产业合作、劳务协作、人才支援，深化教育、文化、医疗卫生、科技等行业支援协作。更加注重发挥市场作用，强化以企业合作为载体的帮扶协作，积极承接东部产业梯度转移。编制东西部协作规划，进一步完善帮扶工作机制和措施。认真做好定点帮扶，促进产业帮扶、两污治理、教育帮扶等项目落地。坚持县级党政机关和县属国有企事业单位等定点帮扶机制，巩固提升帮扶成效。巩固拓展“万企帮万村”成果，实施“万企兴万村”行动，引导民营企业助力乡村振兴。
责任单位:街道乡村振兴办、各社区党总支、居委会。
三、做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
(一)开展乡村振兴示范建设。从财政、金融、土地、人才、基础设施建设、公共服务等方面争取支持，实施脱贫出列村提升行动，增强区域发展能力。大力实施乡村振兴示范工程，重点打造乡村振兴示范街道、精品示范村、美丽村庄。支持革命老区、民族地区巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴.建立跟踪监测机制，定期进行监测评估。
责任单位:街道乡村振兴办、农技推广站、村建所、财政所，自然资源局XX分局，各社区党总支、居委会。
(二)支持发展壮大乡村特色产业。尊重市场规律和产业发展规律，规划发展乡村特色产业，实施特色种养业提升行动。注重产业后续长期培育，以打造“高端食品基地”为抓手，补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。建立健全龙头企业绑定合作社绑定集体经济、合作社绑定农户的“双绑”利益联结机制，并相应建立龙头企业承担生产经营及市场风险、获取市场高收益，合作社及集体经济承担低风险农户零风险、获取相对稳定收益的收益分配、风险分担机制。产业帮扶政策措施由到村到户为主向到乡到村带户为主转变。突出特色和全产业链开发，全面强化大产业、大基地、大一项目、大企业支撑。发展农产品产地初加工和精深加工，培育绿色食品、有机农产品、地理标志农产品，持续提升XX魔芋、大河乌猪等品牌的知名度和市场占有率。大力发展乡村旅游、休闲农业、电子商务等新产业新业态。完善全产业链支持措施，加快农产品食品仓储保鲜、冷链物流等设施建设。深化消费帮扶，深化滇沪产销合作，广泛开展产销对接活动，持续推进地方特产进超市，扩大农产品上行，建立适应市场消费需求变化的稳定产销关系。
责任单位:街道农技推广站、乡村振兴办、文化综合服务中心， 各社区党总支、居委会。
(三)全力促进脱贫劳动力稳定就业。统筹各类培训资源，持续加强对脱贫人口的职业技能培训，采取“培训+上岗”等方式，有针对性地开展实训和以工代训，增强脱贫人口稳定就业能力。加大脱贫人口劳务输出组织化力度，培育区域劳务品牌，确保外出脱贫劳动力稳定就业。积极拓宽就地就近就业渠道，坚持办好扶贫车间，扩大涉农项目建设、管护以工代赚实施范围，多渠道促进返乡在乡脱贫劳动力就业。加强动态帮扶和管理，从脱贫人口中选聘的生态护林员保持稳定。统筹用好乡村公益岗位，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制。
责任单位:街道社保中心，各社区党总支、居委会。
(四)持续改善基础设施条件。继续加大基础设施建设力度，重点谋划建设一批高速公路、水利、电力、通信网络、物流节点等基础设施工程。按照实施乡村建设行动统一部署，加大农村人居环境整治提升力度，因地制宜推进农村厕所革命、生活垃圾和污水治理，实施村庄清洁和美化绿化行动，开展美丽宜居村庄，森林乡村创建。加快推进“四好农村路”建设，因地制宜实施较大人口规模自然村(组)道路硬化工程，加快推动50户以上自然村道路硬化及农村公路提级改造等项目建设，推进农村公路建设项目更多向进村入户倾斜，加强通村公路和村内主干道连接，大力推进农村产业路、资源路、旅游路建设。加强农村防洪，灌溉等中小型水利工程建设。加快完善县、乡、村三级物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施，实施“快递进村”和农产品出村进城工程。支持农村电网改造升级和乡村电气化提升工程实施。
责任单位:街道乡村振兴办、农技推广站、水务所、交管所、林业站，XX供电所，各社区党总支、居委会。
(五)大力提升公共服务水平。持续改善义务教育办学条件。坚持因地制宜、实事求是、规模适度，有利于保障教育质量的原则，统筹推进义务教育学校布局结构调整工作，促进学校布局建设与人口流动趋势相协调。继续实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，聚焦乡村振兴和新型城镇化，有序增加城镇学位供给，配备必要的教育信息化设施设备，努力补齐农村学校基本办学条件短板，积极推进县域义务教育优质均衡。支持设置乡镇寄宿制学校，保留并办好必要的乡村小规模学校，稳步提升农村学校办学能力。加强职业学校基础能力建设。推进学前教育普及普惠发展。推进普通高中提质扩容。继续实施农村家庭经济困难学生资助政策和农村义务教育学生营养改善计划。增加公费师范生培养供给，加强城乡教师合理流动和对口支援，积极参与实施XX省万名校长培训计划和义务教育青年教师培训计划，建设高素质专业化创新型乡村教师队伍。过渡期内保持现有健康帮扶政策基本稳定。持续开展“三个一批”分类救治，医共体牵头单位加强对成员单位帮扶并建立长效机制，持续提升县域诊疗能力.统筹用好中央倾斜支持脱贫地区医疗卫生机构基础设施建设和设备配备政策，推进重大传染病救治能力和疾控机构核心能力“双提升”。继续实施农村危房改造和地震高裂度设防地区农房 ……
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