改制转隶后，消防救援队伍职责任务从处置“单一灾种”向应对“全灾种、大应急”转变，在“主力军、国家队”发展定位的要求下，队伍面临的形势和任务更加艰巨，如何贯彻落实习近平总书记关于“健全统一的应急物资保障体系”的重要指示精神，建设与综合应急救援任务相适应的新时期战勤保障体系至关重要。本文结合XX支队工作实际，聚焦实战打赢目标，就打通战勤保障“最后一公里”，加强属地化战勤保障体系建设进行思考分析。
一、新时期战勤保障体系建设的意义和发展趋势
202x年消防救援局在全国消防救援队伍后勤工作现场会上，XX副局长进一步强调后勤保障工作“三转变一提升”；202x年消防救援局制定并下发的《消防救援队伍应急装备物资保障体系建设纲要》（以下简称纲要）从理顺组织指挥、拓宽社会供应、加强系统储备、提升管理水平、完善调配机制、优化前送手段等六大方面提出了二十项具体任务；202x年XX局长在消防救援工作会议上再次强调要以“三转变一提升”为主线，开展战勤保障体系创建，加强战保人员编配，提升阵地、营地两个保障能力，配强战勤保障车辆，为新时期战勤保障体系建设进一步指明方向。
（一）建立属地化战勤保障体系是适应“全灾种”和“大应急”任务的迫切需要。近年来，随着XX地区城市规模和行业发展不断推进，高层建筑、地下工程、大型商场等单位加快建设，各 ……略…… 位涵盖XX家工程机械企业、XX家三甲医院、XX家大型超市、XX家装备器材生产企业、XX家餐饮企业、XX家石油公司、XX家黄沙水泥运输公司，确保所需物资从发车开始1.5个小时内能送到制定地点。）
（四）近年来战勤保障出动情况
据统计，202x年全年支队战勤保障共出动13起，其中出动时间较长的共XX起，战勤保障共出动XX小时，费用近XX万元（不含装备火场损失）。
三、战勤保障工作运行现状与存在困难
（一）战勤保障人员无岗位设置与编制
支队战勤保障无岗位编制，负责干部也为兼职。战勤保障分队的消防员都无独立的行政岗位编制，岗位的归属感不高，也限制了战勤保障能力的提升。结合《城市消防站建设标准》（建标152-201x），对战勤保障站的人员编配有明确规定：战勤保障站一般分设技术、生活、卫勤、物资、社会联勤保障5个分队，按照每个分队平均8人～11人计算，战勤保障站编配40人～55人。战勤保障人员缺口较大，战勤保障战斗力较难真正发挥。
（二）经费保障的力度还不够，基础建设薄弱
一是战勤保障专项经费保障力度还不够。虽然地方政府对消防工作的重视与日俱增，反映在消防业务经费的投入上每年都有不同程度的增长，但绝大部分经费都投向了基础建设、车辆装备上，战勤保障维持正常运转的经费占比不高。尽管支队协调区财政单列战勤保障经费科目，但对标当前“全灾种、大应急”的任务需求依然捉襟见肘，导致支队战勤保障队伍建设基础薄弱。202x年个别火场战勤保障经费经多方协调才得到部分解决，其余战勤保障经费XX余万挤占公用经费支出，一定程度上影响支队正常公用经费开支。二是战勤保障基础设施建设较为薄弱。根据《“十四五”国家消防工作规划》和《纲要》中新提出的建队标准、库室功能设置、应急装备物资储备等建设要求，依托新城站设置战勤保障分队，同时，支队加速公务仓建设，完善战勤保障、应急保障物资储备等功能布局。虽然支队发挥主观能动性解决一部分场地受限问题，但与新时期战勤保障发展定位还有很大差距。
（三）全天候全方位的保障要求较难满足
目前，现代灾害事故频发，各类火灾与抢险救援事故由单一化逐渐演变至复杂化、多样化，呈现出突发性强、处置难度大、作战时间长及危害性大等特点，支队在实战化能力建设上还有待提升。一是自主保障能力有待提升。支队战勤保障力量相对薄弱，人员、车辆、装备还未配齐全，大型火场战勤保障还是依靠联勤单位力量。距离部局提出的“十车联保”要求仍有很大差距，在食宿保障等功能型车辆方面还处于空白，对在人员饮食、生活、装备器材模块化管理运输等保障工作的开展及效率存在影响；日常储备的应急物资离标准仍有差距，只够应付日常灭火救援和抢险救援任务，一旦发生突发性的大型灾害，库存消耗性物资无法完全满足，只能通过紧急采购或依托战勤保障单位配送，一定程度上影响战勤保障工作和效能；二是联勤保障单位实战响应仍有差距。虽然每年都与社会联勤单位签订联动保障协议，但协议还不够具体，机制还不完善，缺乏对社会单位的强有力的约束手段，战勤保障预案和战勤保障拉动缺乏针对性，实战联动配合中，有些单位存在反应滞后、联动失灵，有些社会联勤单位无法满足24小时、全天候的保障要求，尤其是春节等节假日、双休日响应力量更为薄弱。
四、打通战勤保障“最后一公里”建设的几点思考
（一）加大经费保障，夯实战勤保障基础设施建设
就目前而言，战勤保障建设离不开党委政府和队伍各级领导的重视、关心和支持。一是把握当前各级领导高度重视消防工作这一难得历史机遇，坚持勤请示、多汇报，主动提请领导调研消防工作，让政府各级领导充分认识到战勤保障在应急救援工作重要性，完善经费保障机制，一方面，支队积极争取战勤保障专项经费用于基础设施建设，另一方面，加强与属地政府沟通协调，明确大型火场属地街镇保障模式；二是以实战需求为导向，以“十四五”规划和《纲要》实施为抓手，以装备物资储备三年规划为契机，完善战勤保障营房基础设施建设，配齐食宿等战勤保障车辆装备，加强政策扶持，消防战勤保障基础设施建设、装备物资储备规模逐步增强。
（二）加强人才保障，抓好战勤保障人才队伍建设
当前，战勤保障队伍建设的瓶颈在于人员，根源在于编制，要在短时间内成立一支人才齐备、长期稳定的队伍，必须走专职与兼职战勤力量相结合的道路。一是推动将战勤保障人员编配纳入专职消防队伍建设中通盘考虑，通过征召政府专职消防队员的方式来弥补人员缺口，并明确支队各级战勤保障人员编配标准，确保战勤保障力量的全域覆盖和科学辐射，为强化战勤保障工作提供了强有力的力量支撑；二是根据力量编成和层级类别精准提报需求，征召汽修、急救、烹饪等方面的“熟练工”，制定科学合理的人才培训计划，结合岗位职责，编制分岗、分级的训练内容和标准，在人才培养上更多的吸纳用好社会 ……
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