市人民政府：
为进一步加强市区城镇开发边界内农村宅基地管理，坚持堵疏结合、因地制宜的思路，规范村民住宅规划建设管理秩序，保护农民合法权益，改善主城区以外农村人居环境品质，提高土地节约集约利用，现特向市政府请示进一步明确市区 ……略…… X市城乡规划局出具《关于暂停受理北部、南部新区范围内工业和个人建房项目行政审批事项的函》））、现状及规范等影响已多年未审批村民个人建房。
二、存在问题
一是部分农民建房需求受城乡规划、项目建设的制约，特别是城郊结合部等一些重要区块、重大项目的详细规划尚未确定，导致已纳入城镇开发边界内的村民个人宅基地近期未列入征收计划，村民要求改善居住条件的愿望比较迫切但未得到有效疏解，导致发生部分违建、抢建现象；二是目前出台的《X市X区零星危险住房改造实施办法（试行）》中“X市X区城市规划区范围内集体土地上，已取得房屋所有权证或者经审批合法建造、尚未取得房屋所有权证的零星危险住房，参照本方案推进改造。”难以具体执行，村民利用现状的宅基地进行改造或翻建，在建筑间距、日照通风、消防安全距离等方面难于满足相关规范要求；三是尚未明确建新村的选址位置，导致无法开展控制性详细规划编制工作。
三、恳请研究解决事项
为妥善化解村民个人建房规划建设矛盾、疏导翻建的刚需及遏制违建蔓延的现象，恳请研究解决事项如下：一是建议出台加强市区城镇开发边界内农村村民住宅规划建设管理办法，城镇开发边界 ……
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