同志们：
根据分工，由我分管联系城建工作，今天专门安排半天时间与大家进行交流座谈，主要目的是想进一步了解全市的自然资源和规划工作。市自然资源规划局是一个大单位、大系统，也是十分重要、十分关键的政府工作部门。
春明书记高度重视规划工作，提出“一级规划、二级建设、三级管理”，自然资源和规划部门始终坚决贯彻中央城市工作会议精神和省委省政府、市委市政府决策部署，团结奋进，攻坚克难，成绩有目共睹、可圈可点，多项试点工作出色出彩，多项改革工作走在全国、全省前列。
我认为可以概括为四个方面：一是资源保护。深入贯彻落实习近平总书记生态文明思想，有效地推进了第四次国土调查、耕地保护政策落实、矿产资源保护利用等工作。耕地保护督察、“大棚房”问题专项清理整治和土地例行督察问题整改等工作执行有力。二是要素保障。结合承接省级土地管理权限下放、推进工程建设项目审批制度改革，减环节、压时间、强监管、优服务，有效保障了项目落地，市政工程项目及重大基础设施项目审批服务既快又好；加大住宅土地供应；可用财力创新高，有效服务了化债攻坚。三是民生服务。先后推出的“在线预约”“在线核验”“在线监管”“在线办理”“在线支付”“在线查询”等一系列便民利民举措，在全省率先实现全部不动产登记业务办理时间压缩至5个工作日以内，“经验”在全国不 ……略…… 作者必须切实增强责任感和使命感、光荣感，职责重大，使命光荣。
（二）人民群众期盼日益热切。习近平新时代中国特色社会主义思想核心内容：坚持以人民为中心。自然资源规划工作事关千家万户，涉及老百姓现实利益和切身感受。不动产是许多家庭的最大资产，化解不动产登记难点、痛点、堵点，实现“最多跑一次”，甚至“一次都不用跑”，群众就能更快喜圆安居梦。城市品位形象如何、环境好不好、出行是否方便等问题，看似城市管理问题，其实有很多需要在规划阶段就提前谋划定位。总之，要全面提升自然资源规划工作水平，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。
（三）现实工作面临的矛盾很多。这些年，大家付出了艰辛的努力，但从适应形势发展的要求看，自然资源规划工作仍存在一些问题和困难。比如，开发与保护的关系；存量与增量的关系，家明书记认为土地集约不够；砂石问题；如何彻底扭转重发展轻保护、重审批轻监管、重城市轻农村等倾向；如何妥善解决当前建设用地供需矛盾、耕地保护压力大、土地开发利用与生态环境保护矛盾等难题和困局；如何全面深化自然资源综合管理_改革，深入推进效能革命；如何加强精细化管理，进一步提升公众满意度和获得感，这些自然资源规划管理上的难点和瓶颈，我们必须采取有效措施，逐步加以解决。
二、要牢牢把握工作重点
市资规局对于政府工作报告任务的分解做得很好。自然资源和规划部门职能职责的内涵十分丰富，我想，可不可以用这个三个定位来概括：发展引领者、资源保护者、改革先行者。
（一）坚持规划优先，当好发展引领者。一是突出规划引领。我们“一带一路”、长江中游城市群和长江经济带重要的节点城市，要立足市委市政府的战略部署，围绕“一个规划、一张蓝图”覆盖全域的目标，完成国土空间总体规划编制，健全相关规划体系。突出前瞻性和科学性，进一步提升规划建设管理水准，加强城市设计_，展现优美城市风貌。二是强化用途管制。把严格项目准入，是规范项目实施、加快转型升级的头等大事，自然资源规划部门有责任做好把关者。要完善主体功能区配套政策和绩效考核体系，严格项目准入管理。推进国土空间动态监测预警，坚决杜绝突破主体功能、影响生态环境的建设项目。突出抓好自然保护地、长江岸线、永久基本农田、生态公益林等重点区域用途管制，防止不合理开发建设活动对自然生态空间的破坏。三是强化规划实施。规划局长要敢于说“不”，善于说“不”。中共中央、国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》强调，“经依法批准的城市规划，是城市建设和管理的依据，必须严格执行”。好的规划离不开刚性的实施，只有坚持规划的刚性、树立规划的权威，才能让蓝图成为现实。这里面又有三个层面的内容，第一个层面，要着力完善规划管理_，始终坚持“一级规划”，对于具体项目的审批可以放，但规划的编制和控规的修改必须坚持“一支笔”，那就是市规划委员会。第二个层面，要进一步健全基层规划体系，强化基层专业力量，确保规划意图、规划理念、规划标准能够得到贯彻和实施，特别是乡镇一级是一个非常薄弱的环节。第三个层面，要加大规划批后管理和执法力度，严格规划行政处罚，坚决依法处置，让建设单位不敢“违”、不愿“违”。
（二）坚持共享共赢，当好资源保护者。要坚持贯彻落实习近平生态文明思想，加大资源保护力度，科学平衡保护与发展的矛盾，全面保障资源供给，确保自然资源保护好、利用好。一是要强化生态主导。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。自然资源规划工作要以习近平生态文明思想为指导，以优化生产、生活、生态空间格局为目标，构建山水林田湖草一体化生态保护修复格局。充分发挥耕地占补平衡、增减挂钩、合理调整基本农田保护和产业融合发展等政策对全域土地综合整治的支撑作用。探索做好国土空间生态修复_。二是要强化精明增长。一方面，要精准供给，保障该保的。市委经济工作会议强调，要持续推进产业项目建设，推动制造业高质量发展。市里将铺排一大批产业项目，这些项目落地都需要用地指标，需要拆迁腾地。城市双修、城市有机更新，老旧小区、棚户区、城中村改造，等等，也需要用地方面的保障和支持。另一方面，要盘活存量，摒弃旧模式。高质量发展对于自然资源而言，必须全面转变粗放式发展的模式，要提高土地利用效率，向土地存量要发展增量，已成为破解当前土地资源利用管理困局的不二选择。最近几年我市在去存量方面做了一些工作，取得了一定的效果，今年力度还要更大，举措要更实。三是强化执法督察。自然资源督察不仅仅是土地督察，而是山水林田湖草生命共同体的视野中、“两统一”职责下的自然资源督察，不能“就土地而谈土地”“就问题而谈问题”“就自然资源而谈自然资源”，要更多地体现战略思维、系统思维，对城市、 ……
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