下一步,应急管理局将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于应急管理的重要论述,认真贯彻党的二十大精神,按照省、市党委政府决策部署,结合市应急管理“十四五”规划,深入推进“四大行动”,聚焦作用发挥抓好基层应急体系建设、聚焦关键少数抓好企业主体责任落实、聚焦作风能力抓好应急管理队伍建设,积极构建事前预防型治理路径,坚决防范化解重大安全风险,着力提升本质安全水平,推动城市“全面安全、全域安全、全程安全、全量安全”。
一、以落实企业主体责任为重点,健全完善一贯到底全覆盖责任体系
在持续推进全覆盖责任体系建设基础上,聚焦盯住关键少数,以“落实企业主体责任年”活动为重要载体,狠抓企业主体责任落实,激发安全生产内生动力,防范遏制各类安全事故。
(一)建底账列清单,动态明晰监管职责。动态调整完善安委会、专委会成员单位工作职责和重点行业领域安全生监管责任清单;梳理部门安全生产权力事项清单,持续细化完善履职尽责“一账两单”,推动“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求落到实处。
(二)强机制促长效,拧紧责任传导链条。有效发挥“七张清单”指挥棒作用;完善安委办、防指办、减灾办、森防指办统筹协调机制,综合运用提示、督办、通报、警示、约谈、巡查和组团服务等措施;开展专委会规范化建设专项督导;推动固化安全生 ……略…… ”工作。
三、以重大隐患闭环整治为重点,坚决防范遏制较大以上事故发生
认真总结三年行动经验成果,坚持不懈落实国家十五条、省二十五条、市五十条硬措施,深入开展“四大行动”,紧盯重点领域、重大风险开展各类安全专项整治,落实隐患闭环整治,确保安全生产形势稳定向好。
(一)防范重大安全风险。危险化学品领域:巩固危险化学品安全风险集中治理成果,强化重大危险源、高危细分领域、大型油气储运基地风险_;推进化工园区提档升级;强化特殊作业风险防控;推进危化品生产企业“画像管理”,督促引导企业开展提升改造;开展非许可化工医药企业安全诊断。深化烟花爆竹“双禁”工作。矿山领域:强化矿山安全风险_,开展地下矿山隐蔽致灾因素治理、露天矿山边坡稳定性评估和尾矿库综合治理。工业领域:制定建材企业安全标准;开展高温融熔、涉爆粉尘、有限空间、液氨制冷、船舶修造、危化品使用等企业专家诊断;加强三场所三企业安全风险_及危险作业风险预警_。其他重点领域:统筹推动各行业部门持续深入开展消防、道路交通、建设施工、城市运行、旅游等重点领域安全生产专项整治,打赢亚运安保“保卫战”。
(二)提升服务指导成效。深化安全生产服务工作机制的作用发挥,开展工矿和危化品企业对口服务指导工作。按照“关口前移、分级_、分类实施”原则,组织开展“四个一”企业服务指导,通过查找隐患护安全、沟通交流宣安全、解决问题助安全、指导工作育安全,运行对口联系、双向沟通、闭环整改等机制,量质并举、以质为先,指导督促企业落实安全生产主体责任,深化安全风险_隐患排查治理,有效防范事故发生。
(三)加大监督执法震慑。健全完善标准规范,推动《市安全生产监督管理规定》立法和相关地方性标准制定;强化分级分类监管,提高执法办案质量,出台规范化执法流程,优化案卷评查标准,建立执法定期复盘机制和办案“回头看”制度;加大执法惩处震慑,抓实事故跟踪闭环、行刑衔接快速处置机制和追责问责协作机制,推动行刑衔接领域突破。
(四)推进隐患整治闭环。常态推进隐患整改“回头看”复核,加强隐患整治“排查、交办、督查、复查、问责”闭环_;重点推进安全生产督查督导、集中指导服务、高危领域全链条集中指导服务和事故隐患复核;试点打造企业专项风险_闭环工作机制“样板间”,探索“1+N”模式破解隐患治理难点焦点问题;交互开展线上风险动态监控和线下专家诊断服务;挂牌督办一批重点隐患单位,推动举一反三闭环整改。
四、以固本强基为重点,筑牢防灾减灾救灾安全防线
立足近年来取得工作成果和经验,继续完善机制、优化体系、夯实基础、巩固提升,有效强化自然灾害风险_,筑牢抵御自然灾害防线。
(一)进一步完善防汛防台机制。复盘形成防汛防台全链条工作机制,修订完善操作手册,建立责任制、预警预报、基层预案修编指导等长效制度;巩固基层防汛防台“5+1”标准化建设成果,督促举一反三整改;按照“八张风险清单”_要求,落实风险_动态销号,实现闭环管理;全面加强应对强降雨、台风、暴雪和低温冰冻灾害能力,最大程度降低灾害损失。
(二)进一步优化防灾减灾体系。推进风险普查成果应用,指导临安区、滨江区开展提升家庭防灾减灾能力,以及西湖区开展灾中应急救援、灾后恢复重建系统化、数字化、规范化试点工作;优化建立按标配置、信息共享、调拨顺畅的应急物资管理体系;持续开展避灾安置场所规范化建设,建立“建管用”并重长效管理机制;完善自然灾害救助管理,推动基层灾害信息员队伍建设;提升地震灾害防御水平。
(三)进一步综合防控森林火灾。细化落实中办、国办《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》,切实提高森林火灾综合防控能力;推进森林防灭火工作标准化建设,提升基层规范化管理工作水平;推动各地强化森林防灭火队伍建设和装备配备,加快护林网格划分、护林员配备;强化基础设施建设,完善林火阻隔网络体系;理顺森林防火行政处罚机制,加大野外违法违规用火处罚力度;优化完善森林火灾航空救援机制,提升灭火效能。
五、以实战实用为重点,提升全灾种大应急处突水平
聚焦实战实用导向,推动应急救援更加规范、应急指挥更加高效、数字赋能更加精准,推动应急处突水平进一步提升,全面适应全灾种、大应急任务要求。
(一)进一步规范应急救援管理。制定应急救援队伍建设管理规定;推进预案体系规范化,建成“总-专-部-乡-村-企”全覆盖应急预案体系;推进应急处置规范化,细化制定较大事故应急处置工作指引,建立健全灾害事故信息共享机制、应急救援队伍调用机制;推进救援保障规范化,出台保障政策,推动各类应急救援队伍配齐补足物资装备,建立健全规范化管理制度和工作台账。
(二)进一步提升应急指挥水平。推进值班值守专业化,采取多种方式推动全市系统专业化值班;推进应急指挥数字化,建 ……
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