党的十九大强调,基层党组织建设“要以提升组织力为重点,突出政治功能”。党的二十大进一步强调,增强党组织政治功能和组织功能,把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。这为推进高校基层党建,以高质量党建引领推动高等教育高质量发展提供了根本遵循。上述表述将组织力拓展到组织功能,强调了党组织作用发挥的价值导向。组织力是基层党组织具备的客观能力,组织功能是组织力发挥的积极效能。因此,基层党组织建设要在提升组织力的基础上增强组织功能。同时,将政治功能和组织功能并列,丰富了党组织整体功能的内涵。政治功能是党组织的基本功能,组织功能服务于政治功能,是发挥党组织政治功能的前提和基础。因此,提升党组织的组织功能,要同时增强党组织的政治功能。
一、增强高校党组织组织功能的现实必然
党的二十大突出强调政治功能和组织功能,充分体现了政治功能和组织功能的重要性,也意味着提升组织功能具有现实的紧迫性。从高校基层党组织建设实际来看,增强高校党组织组织功能的现实必然主要体现在以下几个方面。
1.强化中国式现代化人才支撑的必然要求。党的二十大强调,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。同时强调,教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。培养造就大批德才兼备的高素质人才,是国家和民族长远发展大计。习近平总书记指出,“世界科技强国必须能够在全球范围内吸引人才、留住人才、用好人才。我国要实现高水平科技自立自强,归根结底要靠高水平创新人 ……略…… 他把党的领导与组织体系和组织能力联系在一起,突出组织功能要服务于党的领导。201x年2月,习近平总书记在审议“两学一做”学习教育方案时强调,“要激活基层党组织,增强基层组织力”“真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来”。这里突出党的组织生活和党员教育管理,侧重于内部组织功能。201x年10月,习近平总书记在党的十九大报告中强调,要“以提升组织力为重点,突出政治功能”加强基层组织建设。201x年1月,习近平总书记把政治功能与组织功能并列提出,强调“要积极适应形势发展变化、党员结构深刻变化,强化党组织的政治功能和组织功能,在严肃的党内生活中锤打,提高适应新时代新要求的新本领新能力”。从这段论述的前后语境来看,习近平总书记针对党员队伍和自身状况发生了重大而深刻的变化,提出要增强基层党组织的组织功能。增强组织功能的目的是提高党的新本领新能力。习近平总书记在党的十九届六中全会上总结新时代全面从严治党成就时指出,“党不断健全组织体系,以提升组织力为重点,增强党组织政治功能和组织功能,树立大抓基层的鲜明导向”。党的二十大报告正式把“增强党组织政治功能和组织功能”作为深入推进新时代党的建设新的伟大工程的七个重点任务之一,为做好基层党建工作提供了重要遵循。
2.高校党组织组织功能的深刻内涵。从习近平总书记系列重要论述来看,组织功能是基层党组织整体功能的组成部分,是指基层党组织为巩固党的领导地位、履行自身职责而把党员和群众组织起来发挥积极效能。从高校基层党组织的实际来看,高校党组织组织功能的具体内涵包括四个方面。第一,高校基层党组织要巩固党的领导和执政地位,认真贯彻执行《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》,落实立德树人根本任务,贯彻党关于教育的路线方针政策和决策部署。着力培养社会主义建设者和接班人,巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,坚守高等教育的社会主义方向。第二,高校基层党组织要把干部组织起来,建设高素质教育管理干部队伍。政治路线确定之后,干部就是决定的因素。对于实现高等教育使命来说,高素质教育管理干部队伍具有决定性作用。高校党组织要坚持党管干部原则,坚持任人唯贤、事业为上、公道正派,树立正确政绩观,夯实推动高等教育高质量发展的组织基础。第三,高校基层党组织要把党员组织起来,充分发挥党员先锋模范作用。党的性质宗旨和党员先进性决定了党员要做好群众的引领和示范。如果基层党组织连党员都组织不起来,就不可能有效发挥组织功能。增强高校基层党组织组织功能,首先要加强基层组织体系建设,选优配强基层党组织带头人,严格落实党内政治生活的各项规定,严守党的纪律,把党员组织起来贯彻执行党的教育方针,推动实现教育强国。第四,高校基层党组织要把师生组织起来,自觉实现党的教育主张。列宁指出:“在人民群众中,我们毕竟是沧海一粟,只有我们正确地表达人民的想法,我们才能管理。否则共产党就不能率领无产阶级,而无产阶级就不能率领群众,整个机器就要散架。”实现教育强国目标和落实立德树人根本任务,最终要靠全体师生。这就需要充分发挥基层党组织密切联系群众的优势,充分发挥师生群众的主体作用,认真落实党的教育方针和党中央决策部署,为高校改革发展稳定、完成党和国家的重大战略任务提供组织保证。
三、增强高校基层党组织组织功能的路径探析
近年来,二十大学党委认真贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想,夯实管党治党责任,坚持党建引领,积极探索创新,全心全意为师生服务,使基层党组织在革命性锻造中更加坚强,组织功能充分发挥,为二十大学高质量发展提供了坚强组织保障。
1.以落实管党治党责任为前提保障。基层党组织是政治组织,具有鲜明的政治属性,其最根本的功能是把党的领导落实到基层。二十大学党委立足新时代党的建设总要求,对标《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》,坚持和加强党的全面领导,认真落实管党治党责任。把扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和学习贯彻党的二十大精神紧密结合起来,强化笃信笃行,提高站位。通过校党委读书班、中心组专题学习等,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。组织开展中层干部培训、党支部书记专题培训等学习培训,组建师生宣讲团,举办党的二十大精神知识竞赛、主题党日活动、红色研学等各类活动,营造学习贯彻党的二十大精神的良好氛围。围绕提高人才自主培养质量、培养高层次创新人才、服务高水平科技自立自强、加快推进世界一流特色研究型大学建设、奋力开拓学校高质量发展新格局等主题,举办高端论坛,谋划未来发展,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和学习贯彻党的二十大精神不断走深走实。牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本,扎实推动《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》贯彻落实,引领保障学校各项事业发展行稳致远。持续完善制度体系,进一步坚持和完善党委领导下的校长负责制,推进学校治理体系和治理能力现代化。将政治要求与政治标准贯穿工作始终,持续加强学校领导班子建设,从新理念、新思想、新战略中把握起点、找准方向、明确思路,在学习贯彻中统一思想、统一意志、统一行动,有力引领学校在服务“国之大者”中实现发展再提升 ……
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