习近平总书记在中央人大工作会议上指出,我们要继续推进全过程人民民主建设,把人民当家作主具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。近年来,XX市人大常委会坚持以人民为中心,以实际行动和务实举措始终践行全过程人民民主,从群众最期盼、最需要处发力,积极探索并持续推进“民生微实事”工作，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要,走出了一条精准对接群众需求的新路子,推动实现政府治理、社会调节以及居民自治之间良性互动,人民群众幸福感获得感显著提升。202x年6月份,由XX市人大常委会推动的“民生微实事”工作获民政部高度肯定并要求向全国推广。
一、问需于民,探索“民生微实事”的实践过程
“民生微实事”是指政府为群众办的相对较小的民生实事,尤其是指与当地居民生密切相关且依靠居民自身力量又无法解决的小事、急事、难事。民生无小事,枝叶总关情。XX市人大常委会立足实际、聚焦民意,主导推动“民生微实事”,形成了以践行"全过程人民民主”为主线的全链式工作机制,为持续解决好群众身边的急难愁盼问题提供了比较有效的“绿色通道”,得到了广大群众的一致好评。
(一)“民生微实事"初创阶段
“民主不是装饰品,不是用来做摆设的,而是要用来解决人民需要解决的问题的。”人民”二字贯穿全过程,是人大监督的一个重要特征。202x年,在XX市人大代表接待选民和大走访活动中,有的代表发现一些 ……略…… 阶段
随着“民生微实事”与各类组织、平台、载体融合衔接,其内涵也在不断地丰富和拓展。XX市推广“民生微实事”后,得到了全市各社区、居民议事会、社会组织的广泛认同,已经成为解决居民群众身边“小急难”问题的一种常态化渠道,也成为倒逼社区干部、人大代表主动解决居民群众问题的一项工作机制。例如凤凰镇人大围绕“人大代表进网格、解决民生微实事”的工作主线,推动人大代表“回选区、进网格、代民言”。实现代表履职与社区服务无缝衔接。塘桥镇人大聚焦民生热点难点问题,以“代表帮你忙"服务项目为载体,开设“帮你建言”“帮你解忧”“帮你架桥”3个子项目,倾听民声解决民难、反映民意,推动为民办实事“走心又走实”。通过“民生微实事"项目平台,不仅拉近了代表与选民之间的距离,也使代表们感受到责任与权力、压力与动力。让人大代表为民说事、为民想事、为民办事,以实际行动谱写“以人民为中心”的履职新篇章。
二、问效于民，探析“民生微实事”的短板不足
人民群众的满意度和获得感,始终是人大推进“民生微实事”的风向标。XX市人大常委会持续关注“民生微实事”项目推进情况,突出人大主导作用,坚持和践行全过程人民民主，通过组织人大代表看实事项目现场、听市政府分管领导汇报、议项目建设完成情况,深入了解项目推进情况。同时,采取常委会领导带头深入基层搞调研、各工委根据工作实际搞调研,结合“我为群众办实事”走访调研活动,“四不两直”走访选民和区镇,深入基层听取民意,助推政府相关责任部门加强统筹协调,坚持惠民导向,聚焦项目质量,重视后续管理,真正把实事办好、好事办实。从调查的情况来看,“民生微实事”项目总体运行及维护情况良好,全市广大居民群众满意度较高,但也存在不少需要进一步完善的地方。
通过分析，居民反映在“民生微实事”项目宣传、落地、公开、资金以及流程等方面还需要进一步改进和完善。具体表现为:
(一)“民生微实事”项目宣传有待进一步加强
社区宣传发动是“民生微实事”项目征集的启动程序。社区如何解读宣传“民生微实事”直接关系到项目征集的效果。部分居民反映对“民生微实事”的概念和范围不了解,不知道哪些事项属于“民生微实事”。主要原因是少数社区干部对政策的解读宣传不够细致、不接地气。还有居民较少关注社区公示栏信息,对“民生微实事”项目具体信息知晓不足。主要原因是一些社区宣传形式和渠道比较单一,“互联网+”优势运用不够充分;相关的信息沟通反馈机制还不够完善,对居民群众的看法和意见建议了解不够全面;少数社区干部服务意识不强,在主动挖掘群众需求、发动群众参与等方面，较少与居民群众产生“共鸣”、保持“黏性”。
(二)“民生微实事”项目落地有待进一步提速
实施“民生微实事”旨在“多快好省”地解决群众热切希望解决、单个项目资金量少的“小急难”问题。但调研中发现,有些“民生微实事”在实施过程中还存在“中梗阻”。例如有些居民反映某些项目的落地时间还是比较慢,原因是一些地方在政策、资金和用地等资源要素保障上存在困难和障碍;有些项目因为审批手续比较繁琐和程序相对冗余,导致项目搁浅或延期实施;个别项目实施主体和实施过程缺乏监管,项目推进进度比较缓慢。“民生微实事”项目因为落地慢而打折扣,究其原因主要是相关单位和部门的项目化管理水平还不够高,相关村(社区)、镇(街道)、职能部门以及实施主体之间的工作合力还没有得到充分发挥。
(三)“民生微实事”项目质量有待进一步提高
“民生微实事”的根本目的是要发挥每件实事的实用价值和社会效益,让更多的群众得到实惠,提升党委政府在百姓心目中的美誉度。但调研中发现,有些居民反映“民生微实事”项目不能为了应付检查只做表面功夫;不少居民提出,社区环境相比过去虽然有了很大的变化,但还可以改善得更好。例如针对老小区的绿化、路灯、停车位、文娱场所等还需要进行改造升级。分析原因有两个方面,一方面是对“民生微实事”项目的全过程监管还不够完善,在主动吸纳居民群众作为监督员,发挥“直接受益人”监督作用方面做得还不够;另一方面是“民生微实事”项目库和实施主体库质量还需不断优化,对具体项目与实施主体的评价以及淘汰机制还需要进一步完善。
三、问计于民，探究“民生微实事”的对策建议
全过程人民民主开创了人民参与国家和社会事务管理的新机制与新形态。“民生微实事”的目的是坚持以人民群众的需求为导向,通过“群众点菜,政府买单”的项目化方式,聚焦群众关切的急难愁盼问题,通过各种形式广泛组织广大居民群众依法、主动、常态、有效参与国家事务和社会事务,确保人民民主的真实性与过程性,切实为民办实事、解难事、做好事，真正做到让人民群众参与、让人民群众做主,让人民群众受益,让人民群众满意。在调研实践中,通过剖析存在的问题和根源,在总结经验的基础上,提出以下几点对策。
(一)集思广益推动“民生微实事”项目征集
只有充分支持和保障人民参与管理国家和社会事务,才能更广泛地体现全过程人民民 ……
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