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关于加快推进数字乡村建设的调研报告

2025-02-26 21:52:20 妙笔智库

  民族要复兴,乡村必振兴。现阶段我国“三农”工作的重心已由脱贫攻坚历史性转向全面推进乡村振兴。数字乡村建设为乡村振兴战略提供了新模式、新机制、新业态,是促进乡村全面转型升级、构建新时代农业农村现代化的重要措施。202x年中央一号文件强调要推进数字乡村建设,并作出一系列工作部署。《数字乡村发展行动计划(202x-2025年)》对数字基础设施升级、智慧农业创新发展、新业态新模式发展、数字治理能力提升等重点任务作出了具体的工作部署。《202x年数字乡村发展工作要点》部署了10个方面26项重点任务,明确了工作目标:到202x年底,数字乡村发展取得阶段性进展。国家的各项部署规划为数字乡村建设赋能乡村振兴指明了方向,提供了遵循。

  一、推进数字乡村建设的重要意义

  数字乡村建设有利于促进农村经济发展。乡村产业兴旺是促进乡村经济发展的核心和根基,也是数字乡村建设的着力点之 ……略…… 疫、养老、教育、医疗等方面的公共服务设施建设,提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度,让农民就地过上现代文明生活。”数字技术赋能乡村公共服务,推动“互联网+政务服务”向乡村延伸覆盖。依托数字技术,根本上实现乡村各项公共服务体系的变革,实现相关资源的整合,开辟更全面更便捷的新路径和新方式。数字技术拓展了教育、医疗、社保、对口帮扶等服务内容,助力基本公共服务均等化,优化资源配置,促进优质资源共享复用。数字乡村建设不断提升乡村文化服务质量,也是推动乡村文明建设的必要举措。

  二、当前建设数字乡村面临的主要问题

  一是相关资金投入不足。我国乡村发展相对落后,缺少数字乡村建设的大量资金配套。财政资金投入相对较少,《202x全国县域农业农村信息化发展水平评价报告》显示,202x年全国县域农业农村信息化建设的财政投入仅占国家财政农林水事务支出的1.4%。社会资本引导和撬动不足,社会资本参与数字乡村建设的积极性有待进一步激活。

  二是基础设施建设滞后。农村地区特别是偏远地区信息基础设施仍然十分薄弱,光纤网络、5G网络等信息基础设施还未实现全覆盖,互联网普及率、宽带入户率相比城市还有较大差距。面向农业生产的专用网络、物联网、农机智能装备、大数据中心等信息基础设施还处在研发阶段,落后于农业现代化发展需求。

  三是数字人才队伍缺失。随着经济社会的发展,越来越多的人力资源汇集到相对发达的地区,这就导致了乡村数字人才供给短缺的问题。《202x年全国农民工检测调查报告》显示,202x年外出农民工总量16610万人,增加274万人,增长1.7%。数字乡村建设需要人才和劳动力,现阶段乡村内部难以培养和挖掘出“本土”技术人才,也很难吸引到“外援”技术人才,导致乡村数字化管理水平与智慧农业发展目标有较大差距。

  四是数农融合程度不够。数字乡村建设的应用场景开发广度和深度不够,数字技术和农业应用场景耦合面还需进一步拓展。数字乡村建设涉及乡村各领域,但是各领域面临创新效能较低、前沿科技应用缺乏、产品项目较为单一等问题。另外,由于数字技术与农业农村融合的_不够系统,各类数据形式不统一,数字信息标准化程度不高,各系统数据交互共享不够,形成了“数据烟囱”现象,数字要素不能互联互通,导致数据利用率较低,存在信息重复、失真、缺失等问题。

  三、加快数字乡村建设的主要举措

  加强统筹规划,完善政策制度。加强_和统筹规划,研究出台有关数字乡村建设的基本原则和制度,明确参与数字乡村建设各主体的职责,完善和创新数字乡村建设制度、政策、机制,主要涉及资金、人才、数据、安全、网络、运维等要素的管理办法。加快推进数字乡村标准体系建设,规范数字乡村建设的技术标准,不断为数字乡村建设发挥引领性、支撑性作用,保证数字乡村建设统一规范高效。

  保障资金投入,夯实数字基础。首先,农村地区的基础设施较落后,数字化建设的资金缺口较大,政府需要进一步加大资金投入,重点做好农村地区信息化基础设施建设。坚持水电气路网等基础设施建设同步规划、同步实施、同步应用,加快传统基础设施的数字化升级,推动智慧农业进一步发展,乡村水利、电网、物流等全面升级。其次,探索和挖掘新型多元化的数字乡村商业模式,吸引社会资本 ……

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