在全区履行风政建设主体责任集体约谈会上的讲话 同志们：
今天，召开乡镇落实风政建设主体责任集中约谈会，这是区级层面今年的第二次政约谈活动，也是去年建立政约谈制度以来对乡镇的第二次集中约谈（去年11月10日对乡镇班子成员进行了集体约谈）。一季度，我对76名街道社区班子成员和38名水务系统科级干部、二级单位负责人进行了集中约谈。今天集中约谈乡镇并不是很突然，因为十天前就有一个因违纪违规、涉嫌违法移送司法机关立案调查，就在我们身边、就是我们工作团队和工作_中的一员。在这之前，也曾多次谈话、多次提醒、多次提出整改要求，但他还是欺上瞒下、不收手不罢手，最终滑向违纪犯罪的深渊。所以有必要时时约谈、时时提醒，警钟长鸣，防微杜渐。刚才，XX同志通报了今年以来乡镇落实风政建设主体责任的情况，指出了乡村两级五个方面若干个问题，这些问题是实实在在存在的，也是指向具体人和事的，不是空穴来风，希望大家回去后结合实际再深入思考。下面，我讲三个方面的意见：
第一，客观评价分析乡镇落实主体责任的成效和不足
自去年7月省建立“3783”和“3873”主体责任体系以来，各乡镇强化责任担当，自觉履行职责，积极贯彻执行，强力推进落 ……略…… 要有六个方面的问题：
一是惠农政策落实中的问题。主要是低保对象的评定中还有搞人情保、关系保等问题，这也是巡视组反馈的问题之一。同时，还有农村危房改造对象确定中的优亲厚友、各种惠农补贴中的弄虚作假以及利用惠农政策中饱私囊等问题。
二是各类项目建设中的问题。去年以来查办的工信局的案件，近期某个乡镇被立案调查，都是因为项目管理不严引发的案件。虽然乡镇重大项目少，但涉及农田水利、集镇改造、园区建设、环境整治等方面的项目也非常多，稍有放松就会出问题，甚至影响到干部的前途。
三是财经纪律执行中的问题。虽然目前实行乡财区管、村帐乡管，但随着各级对基层支持力度的加大，乡村两级掌握的资金和资源越来越多，发生腐败的风险也在相应增加。隐瞒、滞留、挪用、虚报各类专项资金的行为时有发生，甚至还有私分集体财产的行为。
四是为民办事环节中的问题。长期以来，一些乡镇干部特别是部门站所负责人以权谋私、以职谋私，慵懒散慢、吃拿卡要。这些现象经过教育实践活动的集中整改，已经有了很大改观，但有些问题并没有完全根治，如果不坚持严管，就会发生反弹，需要持之以恒地推进整治。
五是双管单位管理中的问题。乡镇的学校、卫生院等双管单位在业务上由主管部门负责，组织隶属于乡镇管理，就是所谓的双重管理，容易造成责任落实的扯皮和监管的真空，成了“双管双不管”的盲区，比如个别乡镇出现学校教师工作时间打麻将、卫生院私设小金库问题等。
六是遵守工作纪律中的问题。有些乡镇领导干部外出不请假，参加会议乱顶替，一些干部自律意识不强，上班迟到、上网聊天等问题依然存在。主要是乡镇和的监管不力，区级层面有时鞭长莫及，导致个别干部对制度规定视若无睹、顶风违纪。
这些问题，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中要坚决克服和纠正。
第二，今后乡镇落实风政建设主体责任应该怎么抓
一要抓学提高，进一步增强从严意识。落实主体责任是推进风政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”，容不得半点马虎、半点松懈，必须要不断深化思想认识。这就要求乡镇要结合主题教育，认真学系列重要讲话精神，认真学省市“3783”和“3873”主体责任体系，认真学内法规制度，切实强化规纪意识，把各项纪律规定学懂弄通、铭记于心。通过学，时刻谨记要管、从严治这一重大的责任，真正把主体责任放在心上、抓在手中、扛在肩上，抓好和风政建设工作，种好“责任田”，坚守“主阵地”。
二要抓压力传导，进一步落实主体责任。基层乡镇是风政建设的前沿“窗口”，离群众最近，必须成为落实的主体、担当的主体。今后落实主体责任要做好三抓：即抓带头，主要是带头、履行好集体责任，带头、履行好第一责任，班子成员带头、履行好职责范围内的分管责任，以上率下带动下一级组织积极承担主体责任。抓源头，就是要严格落实好“三述”、约谈、教育培训、督促检查、考核奖惩等制度，坚持集体领导不松手、班子成员齐上手、一把手抓一把手，真正把压力层层传导到七站八所、村组和双管单位，做到落实责任无缝隙。抓苗头，就是要坚持抓早抓小，平时多咬耳朵、多扯袖子，发现问题及时约谈提醒，防止小问题酿成大案件，同时要高度警惕“四风”反弹，敢抓愿抓真抓，确保将其消灭在萌芽状态。
三要抓制度建设，进一步规范约束行为。制度建设是扎实推进风政建设的根本途径。去年以来，各乡镇在风政建设上，研究制定了一系列行之有效的制度规定，但很多制度仅仅是写在纸上，执行还不到位。各乡镇要结合“三抓三促”和主题教育，建立健全相关制度流程，特别要强化项目资金使用、资产管理、财务管理等方面的制度，实现责任到人，监督监管到位，公开透明运行。财政、审计、农业农村部门要及早考虑，研究制定的具体办法，对村级财务实行统一管理。同时，要强化制度执行，使制度真正硬起来，对不按制度办事的人和事要严肃处理，绝不能让制成为“纸老虎”、“稻草人”。
四要抓案件查办，进一步推进三转。落实风政建设责任制，主体责任是前提，监督责任是保证，两者相互依存、缺一不可。作为，必须全力支持和保障履行监督责任，工作人员要配备到位，分管工作要精减到位，突出问题要解决到位，支持转职能、转方式、转，保证集中精力聚焦主业主责。作为，要在的统一领导下，建立健全内部管理机制，加强能力和建设，提高履职能力，大胆开展工作。当前，乡镇重点是紧盯巡视组反馈问题、双审整改问题和群众反映的问题，落实“一案双查”制度，加大案件查办 ……
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