统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴城乡融合发展是中国式现代化的必然要求
一、统筹产业布局，夯实城乡融合发展的经济基础
○ 粮食安全与农业现代化
○ 抓好粮食和重要农产品稳产保供
○ 引入城市现代要素，提高农业综合效益和竞争力
○ 推动农业产业结构优化，提升农业生产效率
○ 乡村特色产业与新业态
○ 充分发挥乡村资源优势，拓展农业多种功能
○ 发展乡村旅游、休闲农业、农村电商等新兴产业
○ 延伸产业链条，促进一二三产业融合发展
○ 城市产业布局优化
○ 加强城市与周边地区的产业协作
○ 引导劳动密集型产业向县城和重点镇转移
○ 鼓励城市企业到农村投资兴业，带动农村就业创业
二、优化要素配置，提升城乡融合发展的动力源泉
○ 土地要素改革
○ 深化农村土地制度改革，建立城乡统一的建设用地市场
○ 探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式
○ 盘活农村闲置土地资源，严格保护耕地红线
○ 资金要素支持
○ 加大对农业农村的金融支持力度，完善农村金融服务体系
○ 创新金融产品和服务模式，引导社会资本投向农村
○ 探索财政支农政策工具，设立专项基金支持农村发展
○ 人才要素吸引
○ 实施乡村振兴人才战略，吸引高校毕业生、退伍军人等返乡创业就业
○ 加大培训力度，培养专业人才队伍，为城乡融合发展提供智力支持
三、科学规划空间，构建城乡融合发展的新格局
○ 优化城市空间布局
○ 推动城市群协调发展，构建多中心、网络化、组团式的城镇体系
○ 合理划分城市功能区，提升城市承载能力和运行效率
○ 加强基础设施建设和公共服务供给，提高城市品质
○ 重塑乡村空间形态
○ 分类推进美丽乡村建设，改善人居环境，完善基础设施
○ 注重城郊融合类村庄的功能衔接，推动城乡一体发展
○ 突出特色保护类村庄的历史文化传承，保留乡土风貌
○ 促进城乡空间融合
○ 打破行政壁垒，建立跨区域协调机制
○ 加强城乡交通网络建设，推进生态环境联防联治
四、均衡配置公共产品，缩小城乡发展差距
○ 城乡教育一体化
○ 加大农村教育投入，改善办学条件，配齐教师队伍
○ 推动优质教育资源向农村倾斜，开展职业教育培训
○ 城乡医疗卫生服务体系
○ 加强农村医疗卫生机构标准化建设，提高医疗服务水平
○ 建立分级诊疗制度，缓解农村群众看病难问题
○ 推进健康乡村建设，普及健康知识
○ 城乡社会保障体系
○ 扩大社会保险覆盖面，保障农民工合法权益
○ 完善农村最低生活保障制度，大力发展养老服务事业
五、创新体制机制，激发城乡融合发展的内生动力
○ 深化户籍制度改革
○ 加快推进农业转移人口市民化进程，放宽落户限制
○ 保障进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权
○ 创新城乡融合发展机制
○ 建立城乡融合发展试验区，探索可复制推广的经验做法
○ 完善统计监测体系，定期发布相关数据
○ 建立评估考核机制，确保政策措施落实
○ 加强法治保障
○ 完善相关法律法规，规范政府行为，保护市场主体合法权益
○ 依法打击侵害农民利益的行为，营造公平正义的社会环境
○ 加强法治宣传教育，提高全社会法治意识
统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展，是实现中国式现代化的重要内容和必由之路。各级政府和相关部门应切实履行职责，扎实推进各项工作，为构建新型工农城乡关系、推动经济社会高质量发展作出更大贡献。
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