龙口镇行政执法权力清单及实施规范提纲
一、引言
○ 目的：优化行政执法资源配置，提升基层治理效能。
○ 依据：相关法律法规及政策要求。
○ 内容概述：梳理和明确龙口镇承接的47项行政处罚权力事项，涵盖权力事项名称、类型、设定依据及赋权原实施层级，并提出具体实施规范与保障措施。
二、权力事项概述
○ 权力事项范围
○ 涵盖土地管理、草原保护等多个领域。
○ 目标：通过权力下放实现执法重心下沉，提高行政效率和服务水平。
○ 具体法律依据
○ 土地管理：
○ 《中华人民共和国土地管理法》第七十五条：针对占用耕地建窑、建坟等行为。
○ 《基本农田保护条例》第三十三条：破坏基本农田的行为。
○ 草原管理：
○ 《内蒙古自治区草原管理条例》及相关法规：不签订草畜平衡责任书或超载放牧等行为。
三、权力类型与设定依据
○ 土地管理类行政处罚
○ 主要处理占用耕地建窑、非法占用土地等违法行为。
○ 法律依据：
○ 《中华人民共和国土地管理法》第七十五条：明确处罚措施。
○ 《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五十五条：细化处罚标准。
○ 草原管理类行政处罚
○ 处理不签订草畜平衡责任书、超载放牧等行为。
○ 法律依据：
○ 《内蒙古自治区草原管理条例》第四十六条第二款：未按规定签订草畜平衡责任书的处罚。
○ 《内蒙古自治区基本草原保护条例》第三十八条：超载放牧和禁牧休牧期间违规放牧的法律责任。
四、权力实施规范
○ 执法程序标准化
○ 执法人员资格：具备相应执法资格，主动出示证件。
○ 调查取证：遵循全面、客观、公正原则，确保证据真实合法。
○ 听取陈述申辩：充分听取当事人的意见，保障合法权益。
○ 信息公开：及时公开行政处罚决定，接受社会监督。
○ 档案管理：建立健全执法档案管理制度。
○ 执法队伍建设
○ 业务培训：定期组织学习相关法律法规及执法技巧。
○ 职业道德教育：树立公正廉洁形象，杜绝滥用职权。
○ 联合执法机制：整合多部门力量，形成执法合力。
五、权力实施保障措施
○ 完善制度建设
○ 权力运行规则：制定详细规则，明确责任分工和操作流程。
○ 集体讨论制度：确保决策科学民主。
○ 考核评价机制：将执法成效纳入年度绩效考核。
○ 强化技术支持
○ 数字化手段：利用“互联网+政务服务”平台，实现网上办理和信息共享。
○ 先进技术：借助遥感监测、无人机巡查等手段，加强动态监控。
六、结语
○ 意义：承接的47项行政处罚权力事项是上级政府的信任与支持，也是基层治理能力的检验。
○ 展望：通过科学合理的制度设计和严谨高效的执法实践，为全镇经济社会发展和生态文明建设注入动力。
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