同志们：
今天，我们在这里召开全市残疾人保障条例贯彻落实工作会议，主要任务是深入学贯彻《市残疾人保障条例》，全面部署条例落地实施的各项工作，推动我市残疾人事业高质量发展再上新台阶。参加今天会议的有各县（区）分管负责同志、市残工委成员单位主要负责同志、各镇（街道）残联负责人，以及部分残疾人代表和助残社会组织代表。刚才，X、市残联、市教育局、市人社局等部门围绕条例落实情况作了汇报发言，讲得都很具体、很到位，提出的思路和举措具有很强的针对性，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合我市残疾人工作实际，我讲四点意见。
一、提高站位，深刻认识残疾人保障工作的重要意义
（一）做好残疾人保障工作是践行以人民为中心发展思想的必然要求
残疾人是一个特殊困难的_，需要全社会给予格外关心、格外关注。截至202x年底，我市共有残疾人万人，占全市总人口的%，其中持证残疾人万人，涉及万个家庭、余万人。这些数据背后，是一个个需要关怀的生命、一个个渴望幸福的家庭。近年来，我市持续 ……略…… 策在全省属于首创，我们要全力落实到位。市卫健委要牵头建立“孕前检测—产前筛查—新生儿诊断”三级预防体系，2025年实现全市家定点医疗机构全覆盖，预计年服务对夫妇，财政补贴标准不低于每项检测费用的X%。以县为例，202x年该县先天性残疾发生率为‰，若政策全面落地，预计可使发生率降低个千分点。同时，要落实儿童孤独症早期筛查政策，年内完成万名0—6岁儿童筛查，对确诊的名孤独症儿童提供每人每年万元的康复训练补贴，确保早发现、早干预、早康复。
2.完善康复服务体系
针对不同类型残疾人需求，构建“市级专业机构引领、县级综合机构支撑、基层站点覆盖”的康复网络。目前，我市已建成个社区康复站，但农村地区覆盖率仅为%，2025年要实现镇（街道）、%的行政村康复站全覆盖。以区为例，该区通过“医康结合”模式，在医院设立残疾人康复科，配备名专业康复师，年服务残疾人人次，康复有效率达X%，这种模式要在全市推广。，要重点落实听障儿童人工耳蜗免费植入项目，年内完成例手术，同步为名已植入儿童提供设备升级服务，确保他们能正常融入校园生活。
（二）夯实教育就业基础，增强残疾人自主发展能力
1.构建全链条教育保障体系
《条例》明确“为残疾儿童少年实行学前三年至高中三年的十五年免费教育”，这是我市教育惠民的又一重要举措。市教育局要牵头制定具体实施方案，2025年秋季学期起，全市所特殊教育学校、个随班就读点要全面落实免学费、免教材费、免住宿费政策，并为残疾学生发放每年元的生活补助。对无法入学的重度残疾儿童，要落实“送教上门”专项经费，按照每生每年元标准拨付，确保“一个都不能少”。如县学校，202x年为名重度残疾儿童提供送教服务，累计课时达节，家长满意度达X%，这种做法要在全市范围内推广完善。
2.拓宽就业创业渠道
残疾人就业不仅是经济问题，更是尊严问题。要落实《条例》中“为16至59周岁就业年龄段残疾人提供免费托养服务”的规定，2025年建成个公益性托养机构，覆盖%的就业年龄段残疾人。同时，通过“政策扶持+技能培训+岗位开发”组合拳促进就业，对自主创业的残疾人给予最高万元补贴，对吸纳残疾人就业的企业按每人每年元给予岗位补贴。如企业通过开发个适合残疾人的岗位，已吸纳名残疾人就业，人均月收入达元，该企业的经验要在全市产业园区推广。2025年，全市要实现新增残疾人就业人以上，残疾人就业培训覆盖率达%。
三、凝聚工作合力，构建全社会共同参与的保障格局
（一）强化主导责任，完善保障机制
1.健全组织领导体系
各级要将残疾人工作纳入民生实事项目和高质量发展考核体系，主要负责同志要亲自抓、分管负责同志要具体抓。市残工委要发挥统筹协调作用，建立“季度调度、半年评估、年度考核”机制，对条例落实情况实行清单化管理。比如，市残联要牵头制定《条例落实重点任务清单》，明确X项具体任务、X个责任单位、项保障措施，确保每项工作有人抓、有人管。各县（区）要在2025年月底前制定实施方案，报市残工委备案。
2.加大财政投入力度
2025年，市、县两级财政要安排残疾人事业专项资金亿元，较202x年增长%，其中X%用于条例新增项目。要建立资金使用绩效评估机制，每季度对康复、教育、就业等项目资金使用情况进行审计，确保资金用在“刀刃上”。如县通过引入第三方评估，202x年残疾人事业资金使用效率提升%，这一做法要在全市推广。
（二）动员社会力量参与，营造关爱氛围
1.打造特色助残品牌
深入推进“德爱X”系列品牌建设，整合慈善组织、企业、志愿者等资源，开展“一对一”帮扶活动。2025年，要培育个市级助残社会组织，每个县（区）至少打造个特色项目。如基金会发起的“阳光助残”行动，已累计帮扶名残疾人，资助金额达万元，要进一步扩大 ……
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