同志们：
今天，我们在这里召开全市建筑施工极端天气安全防范工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于安全生产的决策部署，总结推广区住建局“三道防线”保障极端天气施工安全的先进经验，分析当前全市建筑施工在应对大风、沙尘等极端天气中存在的安全隐患，部署下一阶段重点工作，进一步压实责任、强化措施，确保全市建筑施工领域安全形势持续稳定。参加今天会议的有各区（县）分管住建工作的负责同志、住建局主要负责人、建筑施工企业代表，以及市应急管理局、气象局、城管委等相关部门负责同志。刚才，X区住建局就极端天气安全防范工作作了汇报发言，讲得很细致、很到位，既有制度创新，又有实践成效，我完全同意，希望各地区、各部门认真学借鉴，切实抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲四点意见。
一、深刻认识建筑施工极端天气安全防范的重要战略意义
建筑施工领域是极端天气安全事故的高发区，做好安全防范工作不仅关系到人民群众生命财产安全，更关系到城市建设高质量发展大局。当前，我市正处于城镇化加速期，在建工程项目达580个，建筑面积超4500万平方米，春季大风、沙尘等极端天气频发，给施工安全带来严峻挑战。从安全生产维度看，极端天气安全防范是落实“人民至上、生命至上”理念的必然要求——据统计，近三年全国建筑施工领域因极端天气引发的事故占事故总数的23%，造成直接经济损失超15亿元， ……略…… 调动了工人参与安全管理的积极性，该项目极端天气隐患报告量同比增加40%。
（二）隐患排查上建设“检查防线”：打造智能化精准排查模式
X区住建局创新“智慧监管+重点整治+扬尘防控”的隐患排查机制，实现风险隐患的精准治理。一是运用智慧工地平台提升监管效能，投入180万元升级智慧监管系统，对全区塔吊、深基坑等关键部位实施24小时在线监测，当风速超过12.5m/s（6级风）时，系统自动锁止塔吊运行，202x年已自动触发预警17次，阻止违规作业5起。在昌隆大厦拆除工程中，通过无人机航拍检查脚手架稳定性，发现并整改隐患7处，确保了拆除作业安全。二是聚焦高风险区域开展专项整治，建立“危大工程”管理台账，对深基坑、高支模等部位实行“一项目一方案”，大风天气前重点检查基坑边坡支护、起重机械锚固等环节，202x年春季共检查项目135个，消除深基坑隐患12处、起重机械隐患8处。三是强化扬尘污染防治，督促工地落实“六个百分百”防尘措施，对易破损的防尘网及时修复，增加湿法作业频次，X工地通过安装智能喷淋系统，在沙尘天气自动启动喷雾降尘，使PM10浓度控制在80μg/m³以下，低于国家标准50%。目前，X区已消除各类安全及扬尘隐患35处，整改完成率100%。
（三）服务措施上筑牢“应急防线”：建立全周期服务保障机制
区住建局以“服务+应急”双轮驱动，构建“值班值守+演练提升+技术指导”的服务保障体系。一是严格落实应急值班制度，要求各项目实行24小时领导带班制，确保通讯畅通，区住建局组成3个督导组，对值班情况进行突击检查，202x年通报未在岗项目4个，倒逼制度落实。同时，建立“区-企业-项目”三级应急队伍，配备应急救援设备50台套，开展极端天气应急演练6次，提升快速响应能力。二是开展“上门服务”解难题，践行“马上办、不说不”理念，由建设事务服务中心主任（虚拟人名）带队，深入项目一线提供技术指导，在商业综合体项目中，帮助企业优化了大风天气施工方案，节约防护成本30万元。三是建立隐患整改闭环机制，对排查出的隐患实行“清单化”管理，明确整改责任、措施和时限，复查合格后销号，X项目的外脚手架加固问题经3次复查才予销号，确保隐患整改到位。通过全周期服务，X区建筑企业对服务的满意度达98%，较上年提升10个百分点。
三、清醒认识全市建筑施工极端天气安全防范存在的突出问题与挑战
（一）预警响应机制不健全导致防范被动
全市建筑施工极端天气预警响应仍存在“最后一公里”梗阻。一是预警信息传递不畅，部分X县（区）未建立气象与住建部门的实时联动机制，预警信息滞后于天气变化，X县某项目因未及时收到大风预警，导致物料提升机防护棚被吹翻，造成经济损失15万元。二是企业响应速度迟缓，30%的企业在收到预警后，未能在1小时内启动防范措施，X市某项目接到沙尘预警后，未及时苫盖建筑材料，导致扬尘污染被行政处罚。三是工人预警知晓率低，中小项目作业人员对预警信息的接收率不足50%，X镇工地调查显示，仅42%的工人知道极端天气预警渠道，安全意识淡薄问题突出。
（二）隐患排查存在盲区导致事故风险积聚
建筑施工隐患排查仍存在“表面化、形式化”现象。一是高风险部位检查不到位，全市深基坑、起重机械等危大工程的专项检查覆盖率仅为65%，县某项目的塔吊地脚螺栓在大风天气中松动，因未纳入检查范围，险些引发倒塌事故。二是扬尘防控措施落实不力，40%的工地在沙尘天气未增加湿法作业频次，区某工地因防尘网破损未及时修复，被媒体曝光，造成不良社会影响。三是智慧监管应用不足，除区外，其他县（区）智慧工地平台覆盖率仅为20%，X市仍依靠人工巡查，效率低下且容易遗漏隐患，202x年春季因人工漏查导致的事故占比达35%。
（三）应急服务能力不足制约处置成效
应急服务保障体系存在明显短板。一是应急值班制度执行不严，20%的项目存在领导带班脱岗现象，X县某项目在夜间大风天气中发生围挡倒塌，因值班人员不在岗，未能及时处置，导致事故扩大。二是应急演练流于形式，全市建筑施工企业中，仅45%的企业定期开展极端天气应急演练，X市某企业的演练未结合实际场景，实战性不强，演练后作业人员的应急技能未得到提升。三是技术服务供给不足，基层住建部门专业技术人员短缺，X县住建局仅有2名建筑安全工程师，难以满足企业技术指导需求，导致部分企业的防范措施不科学、不到位。
四、扎实推进全市建筑施工极端天气安全防范的重点任务与举措
（一）完善预警教育体系，提升主动防范能力
一是构建全市统一预警平台，2025年6月底前，市住建局要与市气象局共建“建筑施工极端天气预警系统”，实现气象数据实时共享，通过手机APP、微信公众号等渠道，向全市580个在建项目推送预警信息，确保预警接收率达100%。区要分享智慧预警经验，指导县、市等地区在2025年3月底前完成预警系统部署。二是强化安全教育培训，市住 ……
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