同志们：
今天，我们在这里召开全市以案促学促改促建促治工作推进会，主要任务是深入贯彻国家监委和省监委、关于深化以案促改、推进标本兼治的部署要求，总结交流前一阶段的工作成效与经验做法，深刻剖析当前存在的短板与不足，对推动“以案四促”工作在全市进一步走深走实进行再动员、再部署、再加压。刚才，湘阴县、市市场监督管理局、市资规局、市城投集团4个单位的（组）主要负责同志，围绕履行主体责任推进“以案四促”工作作了交流发言；平江县、某某县监委以及市监委部分派驻（内设）机构等4个单位（部门）的主要负责同志，围绕履行监督责任推进“以案四促”工作作了交流发言。大家的发言各有侧重、各具特色，体现了站位，展现了责任担当，也反映了工作实绩，听后很受启发。希望各地各单位相互学借鉴，取长补短，共同提升。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。
一、提高站位，深化思想认识，切实增强推进“以案四促”工作的自觉和行动自觉
“以案四促”工作，绝非一项简单的业务工作，而是一项必须坚定坚决抓好的工程，一项检验我们全面从严治成效的标志工程，一项巩固反腐败斗争压倒性胜利、净化修复生态的善后工程。其核心要义在于，通过深入剖析违纪违法典型案例，深挖问题根源，查找制度漏洞，强化警示教育，推动深化改革，达到“查处一案、警示一 ……略…… 力提升“以案四促”工作的针对性和实效性
“以案四促”工作是一个系统工程，必须坚持系统观念，抓住关键环节，精准发力，久久为功。当前，重点要在以下几个方面下功夫、求突破：
（一）在“以案促学”上要突出入脑入心，强化警示震慑。“学”是基础，是唤醒敬畏、筑牢防线的前提。警示教育绝不能“大水漫灌”、浮于表面，必须坚持“精准滴灌”、直击心灵。一要深化警示教育。纪检监察机关要精心选取本地区本系统发生的典型违纪违法案例，深入剖析其思想蜕变轨迹、权力失控原因、行为越界过程，特别是要揭示其对的事业、地方发展、家庭和个人造成的巨大危害。要用好宣布处分决定、旁听庭审现场（如平江县“庭审现场变课堂”的做法就值得推广）、组织参观警示教育基地、编印忏悔录和警示录等多种形式，让员干部真正受警醒、知敬畏、存戒惧、守底线。要扎实开展同级同类警示教育，针对不同层级、不同领域、不同岗位特点，精准施教，增强代入感和针对性，避免“听故事”“看热闹”。二要加强纪法学。要结合案件暴露出的纪法知识盲点和误区，有针对性地梳理关联的纪法规知识点。组织员干部特别是案发单位、关键岗位人员，开展专题纪法学培训、知识测试、案例研讨，引导大家真正把纪律规矩刻印在心，搞清楚哪些事能做、哪些事不能做，自觉用纪国法约束言行。市监委相关室组要加强对联系单位纪法学的指导和督促。三要注重文化浸润。要深入挖掘某某本土优秀传统文化、革命文化中的洁元素（如忧乐精神、屈原的求索与洁等），将警示教育与洁文化建设紧密结合，引导员干部从思想根源上正本清源，培育清正洁的价值理念，涵养“不想腐”的思想自觉。
（二）在“以案促改”上要突出真刀真枪，解决深层问题。“改”是关键，是祛除病灶、解决问题的核心。整改绝不能搞形式、走过场，必须动真碰硬、触及实质。一要压实整改主体责任。发案地区和单位（组）是整改的第一责任人。必须牢牢把握“当下改”和“长久立”的关系，聚焦案件暴露出的突出问题，特别是权力运行中的出轨、寻租问题（如市资规局、市城投集团案件反映出的土地出让、工程招投标、融资担保等领域风险），逐案研究制定整改方案，建立问题清单、责任清单、任务清单。整改措施要具体、可操作、可检查，明确时间表、路线图、责任人。坚决防止“新官不理旧账”，搞选择性整改、虚假整改。二要深挖根源精准施策。整改不能停留在处理几个人、发几个文上，必须深挖案件背后的管理漏洞、制度短板、监管缺失。要透过业务看，透过现象看本质，透过个案看系统性问题。要针对性地堵塞制度漏洞、优化工作流程、规范权力运行。比如，针对市场监督领域暴露的问题，要在优化审批流程、规范行为、强化内部监督制约等方面拿出硬招实招；针对国企领域的问题，要在完善现代企业制度、加强投资决策风险防控、规范关联交易等方面下功夫。三要强化整改监督检查。纪检监察机关要切实履行监督责任，把督促“以案促改”作为日常监督的重要内容。建立定期监督对账机制，通过听取汇报、查阅资料、现场检查、个别谈话、民主测评等方式，动态掌握整改进展，对整改不力、敷衍塞责、弄虚作假的，严肃追责问责，确保整改责任不悬空、任务不落空。派驻机构要发挥“探头”作用，贴身监督驻在单位的整改工作。
（三）在“以案促建”上要突出系统完备，扎紧制度笼子。“建”是保障，是固化成果、防范风险的支撑。制度不在多而在精，在于务实管用、能有效约束权力。一要深入开展类案分析。纪检监察机关不能满足于就案论案，要善于“解剖麻雀”，更要善于“举一反三”。要深入开展类案分析，对同一领域、同一类型、同一岗位的违纪违法案件进行系统梳理、综合研判，找出共性规律和深层次原因。比如，针对近年来我市工程建设、资源交易、金融信贷等领域案件多发的情况，要深入分析其制度性、机制性缺陷。二要推动完善制度体系。要精准找出发案单位、行业、系统在制度建设上的薄弱点、权力运行的风险点、监督管理的空白点。督促相关责任主体（、职能部门、企事业单位）开展靶向整改整治，围绕授权、用权、制权等关键环节，围绕明责、履责、追责等核心要素，有针对性地建章立制。制度设计要注重系统性、协同性、可操作性，确保权力在阳光下运行、在制度的轨道上行使。要坚决纠正制度建设中“抓表皮不抓深层、抓共性不抓个性、抓创面不抓痛点”的思想和行为误区。三要提升制度执行力。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”要加强对新建和修订制度执行情况的监督检查，严肃查处有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等行为，坚决防止制度成为“稻草人”“纸老虎”“橡皮筋”，切实维护制度的严肃性和权威性。推动形成尊崇制度、执行制度、维护制度的良好氛围。
（四）在“以案促治”上要突出全域提升，深化系统施治。“治”是目标，是提升效能、优化生态的归宿。治理要着眼于标本兼治、全域提升。一要推动主体责任与监督责任同频共振。“以案促治”是一 ……
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