同志们:
今天,我们在这里召开全区行政监督工作推进会议,主要任务是深入贯彻落实上级关于行政监督工作的部署要求,总结前一阶段工作,分析当前存在的问题,研究部署下一阶段重点任务,进一步强化行政监督,提升行政规范化水平,为全区经济社会高质量发展营造良好的法治环境。参加今天会议的有分管领导,区司法局、各行政部门主要负责人,各X镇、X街道分管法治工作的负责同志,以及部分行政监督员代表。刚才,区司法局对全区行政监督工作情况进行了汇报,X部门、X镇也作了交流发言,大家讲得都很实在,提出了不少切实可行的思路和措施,我都表示赞同,希望大家相互学借鉴,抓好落实。下面,我结合全区工作实际,讲几点意见。
一、提高站位,深刻认识加强行政监督工作的重要意义
(一)加强行政监督是推进法治建设的必然要求
法治建设是全面依法_的重点任务和主体工程。行政作为实施法律法规、履行法定职能、管理经济社会事务的主要方式,其规范程度直接关系法治建设成效。近年来,我区积极推进法治建设,在行政规范化方面取得了一定成绩。例如,建立了合法性审查“543”工作模式,202x年以来完成审查合法性审查事项215件,涵盖常务会议议题、规范性文件、重大行政决策及各类合同协议等 ……略…… 药品安全、生态环境保护、安全生产等的监督检查。定期组织开展行政专项检查,对重点部门、重点环节进行“体检”。202x年,区司法局已组织开展食品药品安全、安全生产领域行政专项检查XX次,发现并督促整改问题XX个。同时,要建立日常巡查机制,通过不定期抽查案卷、走访行政相对人等方式,及时发现行政中存在的问题,实现监督检查常态化、制度化。
2.强化行政全过程记录制度落实
行政全过程记录是规范行为、保障行政相对人合法权益的重要手段。各行政部门要严格按照规定,通过文字、音像等方式,对行政的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程进行记录,并全面系统归档保存。要加强对记录仪等音像记录设备的配备和使用管理,确保过程记录真实、完整、准确。目前,全区行政部门共配备记录仪XX台,但部分部门存在记录仪使用不规范、记录保存不完整等问题。下一步,要加大对行政全过程记录制度落实情况的监督检查力度,对未按规定进行记录的,依法依规追究相关人员责任。
3.严格落实重大决定法制审核制度
重大决定法制审核是防止行_力滥用、保障公正的关键防线。各行政部门要明确重大决定法制审核的范围、程序和责任,确保重大决定合法适当。要加强法制审核队伍建设,配强配优法制审核人员,全区行政部门现有法制审核人员XX人,但部分人员专业素质有待提高。鼓励有条件的部门通过购买服务等方式,聘请法律顾问或法律专家参与法制审核工作。202x年,全区各行政部门共作出重大决定XX件,经法制审核纠正不合理、不合法决定XX件,有效提升了质量。要进一步加强对重大决定法制审核工作的监督检查,确保应审尽审。
(二)充分发挥社会监督作用,增强行政监督合力
1.完善行政社会监督员制度
行政社会监督员来自社会各界,能够广泛收集群众意见,监督行政行为。要进一步完善行政社会监督员选聘、管理和考核机制,拓宽选聘渠道,优化人员结构,确保监督员具有代表性和专业性。目前,全区共聘请行政社会监督员XX名,涵盖代表、政协委员、企业代表、律师等。要定期组织社会监督员开展培训,提高其监督能力和水平。组织社会监督员参与监督检查、案件评议等活动,充分发挥其监督作用。202x年,社会监督员共提出监督意见建议XX条,其中被采纳XX条,有效推动了行政规范化。
2.发挥企业联系点作用
企业作为行政的相对人,对行为感受最直接、最深刻。要建立健全企业联系点制度,选取不同行业、不同规模的企业作为联系点,定期开展走访、座谈等活动,了解企业对行政工作的意见建议,及时发现和解决行政中存在的问题。目前,全区已确定企业联系点XX家。通过与企业联系点的沟通交流,收集到关于程序不规范、_裁量权过大等问题XX个,已督促相关部门整改落实XX个。要进一步加强与企业联系点的互动,及时回应企业关切,为企业发展提供良好的法治环境。
3.加强行政投诉举报处理工作
投诉举报是发现行政问题的重要线索来源。要畅通投诉举报渠道,通过网站、服务热线、来信来访等多种方式,广泛接受社会监督。建立投诉举报快速处理机制,对投诉举报事项及时受理、认真调查、依法处理,并在规定期限内反馈处理结果。202x年,全区共受理行政投诉举报XX件,已办结XX件,群众满意度达到XX%。要加强对投诉举报处理工作的监督检查,对推诿扯皮、敷衍塞责等行为严肃问责,确保投诉举报件件有回音、事事有着落。
(三)加强行政监督队伍建设,提升监督能力和水平
1.加强业务培训
行政监督工作专业性强,对监督人员的业务能力要求高。要制定系统的培训计划,定期组织行政监督人员开展业务培训,培训内容涵盖法律法规、程序、监督方法等方面。通过邀请专家授课、案例分析研讨、实地观摩学等多种形式,提高培训效果。202x年,区司法局已组织行政监督业务培训XX次,培训人员XX人次。要建立培训考核机制,对培训效果进行评估,确保监督人员熟练掌握业务知识和技能,提升监督工作水平。
2.强化实践锻炼
实践是提升能力的最好课堂。要注重在实践中锻炼行政监督人员,通过参与监督检查、案件办理、专项整治等工作,积累工作经验,提高解决实际问题的能力。鼓励监督人员深入基层、深入一线,了解行政工作实际情况,发现问题、解决问题。建立监督人员轮岗交流制度,让监督人员在不同岗位锻炼,拓宽视野,提升综合素质。例如,区司法局选派监督人员到基层司法所挂职锻炼,参与基层行政监督工作,取得了良好效果。
3.加 ……
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