同志们：
今天，我们在这里召开全市市场准入改革优化营商环境工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于市场准入负面清单制度改革的决策部署，总结我市前期工作成效，分析当前面临的形势，部署下一阶段重点任务，推动市场准入壁垒加速破除，持续优化营商环境，为全市经济高质量发展注入新动能。参加今天会议的有各县（区）主要负责同志、市有关部门主要负责人、部分重点企业代表，以及相关行业协会负责人。刚才，X县、X区和市市场监管局、市发展改革委作了汇报发言，讲得都很具体、很有针对性，提出的措施也切实可行，我都同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲四点意见。
一、提高站位，深刻认识市场准入改革的重大意义
（一）市场准入改革是贯彻国家战略部署的必然要求
建立和实行全国统一的市场准入负面清单制度，是、作出的重大决策部署，是支撑全国统一大市场建设的重要基础性制度安排。从201x年首版市场准入负面清单发布以来，国家先后进行了4次修订，清单内事项数量已由151项压减至106项，压减比例约30%，其中 ……略……
一是严格执行国家《市场准入负面清单（2025年版）》，建立我市准入事项动态调整机制。要对照清单中“删除”“放开”“取消”的具体措施，逐项梳理我市地方性政策文件，重点排查交通物流、商贸服务、社会事业等领域的准入限制。例如，针对清单中“民用无人驾驶航空器运营合格证核发（微型无人驾驶航空器除外）”纳入管理的要求，我市民航、工信等部门要抓紧制定配套细则，明确审批流程和监管标准，确保政策落地。二是开展市场准入壁垒专项清理行动。参照国家发展改革委、商务部、市场监管总局联合开展的整治模式，我市要建立“线索收集—核实整改—案例通报”长效机制，重点整治清单之外违规设置的准入障碍，如擅自增设审批环节、提高准入门槛等行为。去年，我市在领域清理违规文件份，取消不合理审批X项，今年要在此基础上扩大排查范围，确保不留死角。
（二）优化新业态准入管理，培育经济发展新动能
一是建立新业态准入“负面清单+容缺管理”模式。针对低空经济、商业航天、无人系统等新兴领域，借鉴海南支持组建全国首个商业航天发射场、深圳建立电子元器件和集成电路国际交易平台的经验，在我市开发区、新区试点“宽准入、严监管”机制。例如，对类型的无人驾驶航空器运营，可先实行备案制，待行业标准成熟后再完善审批流程，避免“一管就死、一放就乱”。二是强化区域协同创新。主动对接国家在海南、横琴粤澳深度合作区等地的政策试点，结合我市产业特色，在领域探索“政策跟随”机制。如安徽合肥、广州南沙新区支持构建海陆空全空间无人体系准入标准，我市可在产业园区先行先试，联合高校、X科研院所制定地方标准，为全国改革提供“X经验”。
（三）支持民企平等准入，激发民间投资活力
一是落实“非禁即入”原则，建立民营企业准入台账。梳理我市近年来民间资本参与的重大项目，如首条民营控股高铁杭绍台铁路、核电项目等案例，总结可复制经验，在交通、能源、等领域推出个民企参与示范项目。二是开展隐性壁垒专项整治。重点排查采购、工程招投标、资质审批等环节对民企的歧视性规定，例如取消“注册资本金门槛”“业绩要求”等不合理限制。去年，我市在工程招标中取消注册资本限制后，吸引家民企参与，中标率达X%，有效降低了准入门槛。三是完善民企参与国家重大项目机制。建立“搭台、银企对接”平台，今年计划举办场民企投资推介会，推送个重点项目，帮助民企解决融资、技术、人才等难题，让“非禁即入”真正落地生根。
三、强化保障措施，确保改革任务落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
一是成立市市场准入改革工作领导小组，由我任组长，分管副市长任副组长，各县（区）、市有关部门主要负责人为成员，统筹推进改革事项。领导小组每月召开专题会议，听取进展汇报，协调解决问题。二是建立“清单化”推进机制。将改革任务分解为大类项具体工作，明确责任单位、时间节点和目标要求，例如X月底前完成地方性政策文件清理，月底前出台新业态准入管理办法等，实行挂图作战、销号管理。三是强化考核督导。将市场准入改革纳入各县（区）、部门高质量发展考核体系，权重不低于%，对工作滞后的单位进行通报约谈，对成效突出的给予表彰奖励。
（二）完善协同监管，守牢安全底线
一是构建“宽准入+严监管”体系。针对改革后可能出现的监管真空，建立市场监管、行业主管、属地“三位一体”监管机制。例如，对改为备案制的公章刻制业，市场监管部门要加强事中事后检查，公安部门要强化治安管理，防止违法刻章行为。二是推进“双随机、一公开”监管全覆盖。今年实现全市个行业、项事项监管全覆盖，抽查比例不低于%，抽查结果及时向社会公示，避免“一放就乱”。三是建立信用联合惩戒机制。将市场主体准入、经营行为纳入信用体系，对失信主体在招投标、融资等方面实施限制，去年我市对家失信企业进行联合惩戒，有效维护了市场秩序。
（三）强化宣传引导，营造良好氛围
一是开展“市场准入政策进园区、进企业”活动。组织政策宣讲团，深入开发区、产业园等重点 ……
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