同志们：
今天，我们在这里召开全市专利行政裁决能力提升培训工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家知识产权战略部署，总结我市专利行政裁决工作成效，分析当前办案面临的新形势，部署下一阶段培训提升任务，全面强化知识产权保护领域能力建设，为优化全市创新环境和营商环境提供坚实保障。参加今天会议的有各县（区）市场监管局分管负责人、知识产权保护业务骨干，市市场监管局相关科室负责人及全市专利行政裁决人员共计50余人。刚才，X县、X区市场监管局和市知识产权保护科作了交流发言，结合基层实际分享了经验做法，提出的问题精准、建议务实，我都同意，希望各单位认真学借鉴、抓好落实。下面，结合我市专利行政裁决工作实际，我讲四点意见。
一、深刻认识专利行政裁决工作的战略意义
（一）专利行政裁决是贯彻国家知识产权强国战略的核心举措
的以来，、高度重视知识产权保护，将专利行政裁决作为强化知识产权保护的重要途径。《知识产权强国建设纲要（202x—2035年）》明确提出“健全行政裁决制度，加强知识产权纠纷行政裁决工作”。国家知识产权局数据显示，202x年全国专利行政裁决案件受理量达万件，同比增长%，裁决结案 ……略…… 法律制度核心内容。要以《中华人民共和国专利法》《专利法实施细则》为基础，深入理解专利授权条件、权利内容及限制等基本规定，重点掌握国家知识产权局《专利纠纷行政裁决和调解办法》中关于受理范围、管辖规则、裁决程序的具体要求。例如，在专利侵权纠纷受理环节，要明确“被请求人所在地或侵权行为地”的管辖标准，202x年我市县市场监管局因管辖错误导致案件被上级机关责令改正，这类问题必须通过培训彻底解决。二是强化法律法规与实践的结合。参考本次培训中专利代理师讲解的“专利侵权判定三步法”，即“确定专利权保护范围—比对被控侵权技术方案—判断是否落入保护范围”，结合X市“某实用新型专利侵权纠纷案”，分析权利要求解释、技术特征比对等关键环节的法律适用，确保人员能准确运用法律武器解决实际问题。
（二）突出办案实务技能，提升侵权判定水平
一是掌握不同类型专利的侵权判定要点。对于发明专利，要重点学“全面覆盖原则”在复杂技术方案比对中的应用，如我市机械公司发明专利权纠纷案中，如何通过技术特征分解判定被控产品是否落入保护范围；对于外观设计专利，需理解“整体视觉效果”判断标准，在工艺品厂外观设计侵权案中，人员通过比对产品图案、色彩组合，最终认定侵权成立。二是强化证据收集与固定能力训练。结合培训中讲解的“现场检查笔录制作规范”“电子证据提取流程”，模拟电商平台专利侵权案件的证据保全场景，训练人员运用记录仪、数据拷贝工具等设备固定侵权证据的能力，避免因证据瑕疵导致案件败诉。据统计，202x年我市因证据不足被撤销裁决的案件占比达%，这一问题必须通过实务培训重点解决。
（三）强化行政诉讼应对，防范法律风险
一是深入分析行政裁决败诉典型案例。本次培训选取的“公司诉县市场监管局行政裁决案”中，因裁决书说理不充分、法律适用错误导致败诉，这提示我们必须重视裁决文书的规范性。要重点学裁判文书中关于“事实认定清楚、证据确凿充分、适用法律正确”的具体要求，在裁决文书中详细阐述技术特征比对过程、法律条款适用理由，确保每一份裁决都经得起司法审查。二是建立行政诉讼风险防控机制。参考市市场监管局的“案件合法性审查制度”，在我市推行“承办人自查—法制机构审核—分管领导审批”三级审查机制，对重大复杂案件引入法律顾问和技术专家“双论证”，2025年力争将行政诉讼败诉率控制在%以下，较202x年下降X个百分点。
三、健全完善专利行政裁决工作保障体系
（一）强化组织领导，构建协同工作格局
一是成立市专利行政裁决工作领导小组，由我任组长，分管副局长任副组长，各县（区）市场监管局主要负责人为成员，统筹推进培训提升、案件办理等工作。领导小组每月召开专题会议，听取各县（区）培训进展和案件办理情况汇报，协调解决中的重大问题。二是建立“市局统筹、县区联动”的协作机制。参照省“知识产权保护区域协作平台”模式，在我市建立专利行政裁决案件信息共享平台，实现证据材料互通、办案经验互鉴、复杂案件会商。2025年计划组织次跨区域联合行动，重点打击跨县区专利侵权行为，提升威慑力。
（二）完善考核督导，压实工作责任
一是将专利行政裁决工作纳入县（区）市场监管局高质量发展考核体系，权重不低于X%，设置“案件办理数量”“裁决结案率”“行政诉讼败诉率”等项考核指标，每季度通报排名。对连续两次排名后三位的县（区），由市局主要领导约谈分管负责人。二是建立“培训—考核—应用”闭环管理机制。本次培训结束后，将组织全市人员进行闭卷考试，成绩纳入个人档案，对考试不合格者取消当年评优资格，并责令参加补考。同时，开展“办案能手”评选活动，每年评选名专利行政裁决业务标兵，发挥示范引领作用。
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
一是开展“知识产权保护进园区、进企业”宣传活动。组织人员深入开发区、产业园等重点区域，举办场专利行政裁决政策宣讲会，发放《专利行政裁决指引手册》万份，重点讲解行政裁决与司法保护的区别、申请流程及救济途径，提高企业_意识。二是建立典型案例定期发布制度。每季度通过官网、“市场监管”微信公众号等渠道，公布件专利行政裁决典型案例，包括案件事实、裁判要点和指导意义，为企业提供风险预警，同时向社会展示我市知识产权保护成效。三是畅通投诉举报渠道。依托12315热线设立专利侵权纠纷举报专席，建立“接诉即办” ……
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