同志们：
今天，我们在这里召开全市“三区”协同发展工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实、关于推动新城区、古城区、旧城区协同发展的重大决策部署，全面总结前期工作成效，深入分析当前面临的形势与挑战，进一步明确下一阶段工作目标和重点任务，动员全市上下统一思想、凝聚共识，以更大力度、更实举措推进“三区”协同发展取得新突破。参加今天会议的有协组、主席，分管副市长，协副主席，以及市发改委、市住建局、市自然资源规划局、市财政局等相关部门主要负责人，各县（区）主要领导和分管负责同志。刚才，市“三区”协同发展工作领导小组办公室及相关部门、地区作了汇报发言，讲得都很全面、很有针对性，对存在的问题剖析深刻，提出的建议切实可行，我都表示赞同。大家务必按照会议要求，将各项工作落实落细。下面，结合我市实际情况，我讲几点意见。
一、深化思想认识，准确把握“三区”协同发展的重大战略意义
（一）“三区”协同发展是推动城市高质量发展的必然要求
城市是区域经济社会发展的核心载体，“三区”作为城市的有机组成部分，其发展水平直接影响着城市的整体竞争力。从数据来看，截至202x年底，我市新城区建成区面积已达平方公里，集聚了全市%的高新技术企业和XX%的高端人才，创造了全市XX%的工业总产值；古城区作为历史文化传承的核心区域，拥有处国 ……略…… 占先机、实现跨越发展具有重要意义。
二、聚焦重点任务，全力推动“三区”协同发展取得实效
（一）科学编制规划，强化规划引领作用
一是统筹做好“三区”规划衔接。坚持“一盘棋”思想，组织市自然资源规划局、市住建局等部门，会同专业规划团队，全面梳理“三区”现有规划，结合城市发展战略和实际需求，编制《X市“三区”协同发展总体规划》，明确“三区”的功能定位、发展目标和空间布局。例如，新城区定位为现代产业集聚区、科技创新高地；古城区定位为历史文化展示区、文旅融合示范区；旧城区定位为生活服务保障区、城市更新样板区。二是细化专项规划。在总体规划的基础上，制定交通、产业、公共服务、生态环境等专项规划，确保规划的科学性和可操作性。如交通专项规划中，规划建设连接“三区”的快速通道条，优化公交线路条，实现“三区”交通高效便捷互联互通。三是加强规划论证和公众参与。邀请国内知名专家对规划进行论证，广泛征求社会各界意见，充分吸纳代表、政协委员、企业代表和市民群众的建议，确保规划既符合城市发展规律，又满足群众需求。
（二）推进项目建设，夯实协同发展基础
一是建立项目清单。围绕“三区”协同发展目标，梳理形成重点项目清单，涵盖基础设施、产业发展、公共服务、生态保护等领域。2025年计划实施重点项目个，总投资亿元。其中，新城区重点推进产业园、医院等个项目；古城区实施历史街区保护与更新、文化场馆建设等个项目；旧城区启动老旧小区改造、道路拓宽等个项目。二是加快项目实施进度。对列入清单的项目，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的推进机制，明确责任单位和责任人，倒排工期，挂图作战。例如，X产业园项目要求在2025年6月底前完成土地征收，12月底前主体工程竣工。三是强化项目要素保障。市财政局统筹安排专项资金亿元，用于支持“三区”协同发展项目建设；市自然资源规划局优先保障项目用地指标，对重点项目开辟用地审批“绿色通道”；市金融办积极搭建银企对接平台，引导金融机构为项目提供融资支持，力争全年为项目融资XX亿元。
（三）加强产业协同，促进经济融合发展
一是推动“三区”产业差异化发展。新城区重点发展高端装备制造、电子信息、生物医药等战略性新兴产业，打造产业创新集群。2025年力争新引进高新技术企业家，高新技术产业产值增长%。古城区依托历史文化资源，大力发展文化旅游、创意设计、特色商贸等产业，开发具有地方特色的文化旅游产品，提升文旅产业附加值。计划2025年旅游收入增长XX%，游客满意度达到XX%以上。旧城区加快传统产业转型升级，发展现代服务业，培育壮大商贸物流、电子商务等业态，推动商业提质增效。二是促进产业联动发展。建立“三区”产业联动机制，引导企业开展合作。如鼓励新城区的制造企业与旧城区的商贸企业合作，构建“生产-销售”一体化产业链；支持古城区的文创企业与新城区的科技企业联合开发数字化文化产品。三是优化产业发展环境。持续深化“放管服”改革，简化企业办事流程，降低企业运营成本。在“三区”设立产业发展服务中心，为企业提供政策咨询、项目申报、人才招聘等一站式服务，营造良好的营商环境。
（四）完善公共服务，提升城市生活品质
一是均衡配置教育资源。在新城区新建中小学所、幼儿园所，增加学位个；推进古城区学校标准化建设，改造提升所学校；加强旧城区学校师资队伍建设，通过教师交流轮岗、培训等方式，促进“三区”教育均衡发展。建立“三区”教育资源共享平台，实现优质课程、教学资源互通共享。二是优化医疗服务布局。在新城区规划建设三级综合医院和专科医院，提升医疗服务能力；在古城区加强社区卫生服务中心建设，完善基层医疗服务网络；推进“三区”医疗机构之间的合作，建立医联体个，实现医疗资源共享、检查检验结果互认，方便群众就医。三是加强文化体育设施建设。在新城区建设文化艺术中心、体育场馆；在古城区修缮保护处历史文化场馆；在旧城区改造提升个社区文化活动中心和个全民健身广场，满足群众多样化的文化体育需求。
三、强化保障措施，确保“三区”协同发展工作顺利推进
（一）加强组织领导，压实工作责任
一是完善工作机制。充实市“三区”协同发展工作领导小组力量，由主要领导担任组长，相关副市长担任副组长，各相关部门和各县（区）主要负责人为成员。领导小组定期召开会议，研究解决重大问题，统筹推进工作。二是明确部门职责。制定《“三区”协同发展部门职责分工方案》，明确市发改委、市住建局、市自然资源规划局等部门在规划编制、项目建设、政策支持等方面的具体职责，形成各司其职、各负其责、协同配合的工作格局。三是强化考核问责。将“三区”协同发展工作纳入各县（区）和市直部门年度绩效考核体系，制定详细的考核指标和评分标准。对工作推进不力、未按时完成任务的单位和个人进行通报批评，对造成严重后果的依法依规追究责任 ……
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