同志们:
今天,我们在这里召开全市招投标智慧监管工作推进会议,主要任务是深入贯彻落实、关于优化营商环境、规范招投标市场秩序的决策部署,全面总结我市招投标智慧监管工作成效,分析当前面临的形势与挑战,部署下一阶段重点任务,进一步凝聚共识、强化举措,推动全市招投标智慧监管工作再上新台阶。参加今天会议的有市行政审批局、市发改委、市住建局、市公共资源交易中心等相关部门主要负责人,各县(市、区)分管领导及监管部门代表。刚才,X县行政审批局、X区住建局、市公共资源交易中心分别作了汇报发言,分享了各自在招投标智慧监管中的经验做法与工作思路,内容丰富、亮点突出,讲得都很好,我都同意,希望大家相互学、取长补短,切实抓好落实。下面,结合我市实际情况,我讲几点意见。
一、提高站位,深刻认识招投标智慧监管的重大意义
(一)招投标智慧监管是优化营商环境的必然要求
营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的重要体现。招投标领域作为市场资源配置的关键环节,其监管水平直接影响企业参与市场竞争的积极性和公平性。近年来,国家高度重视营商环境建设, ……略…… 信誉良好的企业中标,项目建设质量和进度均达到预期目标,为城市发展提供了有力保障。同时,智慧监管还能有效防范腐败行为的发生,维护公共利益和社会公平正义。
二、聚焦重点任务,全力推动招投标智慧监管工作落地见效
(一)深化平台整合,实现“一网统管”新突破
一是完善平台功能体系。持续优化“公共资源电子交易行政监督平台”的三大场景功能,进一步提升“一网统揽”的精准度和可视化水平。在项目分布与投资额度展示方面,加强数据的深度分析和挖掘,为决策提供更具价值的参考依据。例如,通过对不同区域、不同行业招投标项目的投资规模、建设进度等数据进行对比分析,能够及时发现区域发展不平衡、行业投资过热或过冷等问题,为制定产业政策和投资计划提供科学支撑。二是强化市县一体化建设。加大对各县(市、区)平台建设的指导和支持力度,确保全市平台在数据标准、业务流程、监管规则等方面实现统一。建立健全跨区域、跨部门的数据共享和协同监管机制,打破信息壁垒,实现全市招投标监管“一盘棋”。例如,在处理涉及多个地区的大型招投标项目时,各地监管部门能够通过平台实时共享信息、协同开展监管,提高监管效率和效果。
(二)坚持创新驱动,打造公平高效监管新模式
一是深化数据采集与应用创新。进一步拓展数据采集渠道,除了整合招投标过程中的关键数据外,还要加强与市场监管、税务、信用等部门的数据对接,实现对企业资质、业绩、信用等信息的全面掌握。利用大数据分析技术,对企业的投标行为进行深度研判,及时发现围标串标等违法违规线索。例如,通过分析企业的投标报价、业绩关联性等数据,能够识别出异常投标行为,提高监管的精准性。二是优化智能预警机制。不断完善“三色判定”“分级预警”机制,根据风险的严重程度和紧急程度,对不同类型的预警信息采取差异化的处理措施。加强与监管部门的沟通协作,建立健全预警信息快速响应和处置机制,确保预警问题得到及时解决。例如,对于红色预警信息,监管部门要在24小时内启动调查程序,切实做到早发现、早处置。三是推广智能辅助评标技术。加大“襄小智”等智能辅助评标系统的应用范围,不断优化其功能和性能。在评标过程中,利用人工智能技术对投标文件进行自动分析和比对,提高评标效率和公正性。同时,积极探索新型监管手段,如运用区块链技术实现招投标数据的不可篡改和可追溯,进一步防范串标等违法行为。
(三)强化成果运用,释放市场活力新动能
一是提升招评标质量和效率。通过智慧监管平台的应用,进一步规范招投标流程,减少人为干预,提高招评标过程的透明度和公正性。加强对招投标文件的标准化管理,优化评标方法和标准,提高中标结果的科学性和合理性。例如,采用综合评估法对投标企业的技术方案、商务报价、企业信誉等进行全面评估,选择最符合项目需求的企业中标。同时,利用平台的自动化功能,缩短招投标周期,降低企业的时间成本和交易成本。二是激发民营经济活力。着力破除招投标领域存在的各种隐性壁垒,为民营企业参与招投标创造公平竞争的环境。通过智慧监管平台,加强对招投标过程中歧视性条款的审查和清理,确保民营企业与国有企业享有平等的竞争机会。例如,在招标文件编制环节,严格审查是否存在对民营企业不合理的资质要求、业绩门槛等条款,保障民营企业的合法权益。三是提高监督效能。充分发挥智慧监管平台的数据优势,加强对招投标违法行为的分析和研判,提高的针对性和有效性。建立健全行政与刑事司法衔接机制,对涉嫌违法犯罪的招投标行为,及时移送司法机关处理,形成强大的法律震慑。例如,通过平台数据分析发现某企业存在围标串标行为,监管部门及时联合公安机关开展调查,依法追究相关人员的法律责任。
三、强化保障措施,确保招投标智慧监管工作取得实效
(一)加强组织领导,压实工作责任
成立由主要领导任组长的招投标智慧监管工作领导小组,统筹协调全市招投标智慧监管工作。各县(市、区)、各相关部门要成立相应的工作专班,明确职责分工,制定具体的实施方案和工作计划。建立健全工作考核机制,将招投标智慧监 ……
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