同志们：
今天，我们在这里召开2025年全市农作物秸秆露天禁烧和综合利用工作动员部署会议，主要任务是深入贯彻落实、关于生态环境保护和农业绿色发展的工作要求，全面分析当前我市秸秆禁烧与综合利用工作面临的形势，动员全市上下统一思想、凝聚合力，以更有力的举措、更严格的标准，扎实推进秸秆禁烧和综合利用工作，坚决打赢蓝天保卫战，推动农业可持续发展。参加今天会议的有分管领导、各县（市、区）分管负责人、市生态环境局、农业农村局等相关部门主要负责人，以及部分乡镇代表。刚才，市生态环境局、农业农村局分别作了汇报发言，各县（市、区）也结合实际提出了工作思路，讲得都很全面、很有针对性，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲四点意见。
一、提高站位，深刻认识秸秆禁烧与综合利用工作的重要意义
（一）从生态环境保护大局看，秸秆禁烧是守护蓝天的必然要求
良好的空气质量是最普惠的民生福祉。近年来，我市持续推进大气污染防治工作，空气质量得到显著改善，202x年全市空气质量优良天数比例达到85%，PM2.5平均浓度同比下降12%。然而，秸秆露天焚烧产生的 ……略…… 传引导，营造全民参与良好氛围
宣传动员是做好秸秆禁烧工作的基础。各县（市、区）要制定全方位、多层次的宣传方案，充分利用电视、广播、微信公众号等媒体平台，广泛宣传秸秆禁烧政策法规、焚烧危害以及综合利用技术。制作通俗易懂的宣传标语5万条，在村庄、田间地头、交通要道等显著位置张贴；组织宣传车1000余辆，深入乡镇、村组巡回宣传；开展“秸秆禁烧进校园、进社区、进农户”活动，通过发放宣传手册10万份、举办专题讲座200场次，提高群众禁烧意识。X县通过开展“禁烧知识竞赛”“最美禁烧宣传员”评选等活动，激发了群众参与热情，实现了秸秆焚烧“零火点”，这种创新宣传方式值得全市借鉴。要充分发挥基层员干部、乡贤能人示范带头作用，引导群众主动参与禁烧工作，形成全社会共同支持、共同监督的良好局面。
（二）强化巡查_，织密全天候监管网络
建立健全网格化监管体系是秸秆禁烧工作的关键。按照“属地管理、分级负责”原则，将全市划分为市、县、乡、村、组五级网格，明确各级网格员职责，确保责任到人、监管到位。在“三夏”“三秋”关键时期，实行24小时值班巡查制度，组织巡查队伍5000余人次，对重点区域、敏感地段进行不间断巡查。利用“蓝天卫士”智能监控系统，实现全市农田监控全覆盖，确保第一时间发现、第一时间处置焚烧行为。X区通过“蓝天卫士”系统，及时发现并制止秸秆焚烧隐患30余起，有效提升了监管效率。同时，设立举报热线12369，鼓励群众对焚烧秸秆行为进行监督举报，对查实的举报线索给予200-500元奖励，形成全社会共同监督的高压态势。
（三）强化部门协同联动，凝聚禁烧工作强大合力
秸秆禁烧和综合利用工作涉及多个部门，必须强化协同配合。生态环境部门要发挥牵头抓总作用，加强对禁烧工作的统筹协调、监督检查和考核问责；农业农村部门要做好秸秆综合利用技术推广、农机具调配等工作，确保秸秆收割留茬高度控制在10厘米以下，离田率达到90%以上；公安部门要加大对焚烧秸秆违法行为的打击力度，对不听劝阻、屡教不改的，依法给予行政处罚；交通运输部门要加强道路巡查，防止运输过程中秸秆抛洒滴漏；财政部门要保障禁烧和综合利用工作经费，确保各项措施落到实处。各县（市、区）要建立部门联席会议制度，定期召开会议，研究解决工作中遇到的问题，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。
（四）强化秸秆收割留茬离田和综合利用，从源头消除焚烧隐患
做好秸秆收割留茬和离田工作是杜绝焚烧的前提。农业农村部门要组织农机合作社、种植大户，调配高性能收割机10000余台，推广低茬收割技术，确保小麦、水稻等作物收割留茬高度符合标准。同时，建立秸秆收储运体系，在各乡镇设立秸秆收储点500个，配备秸秆运输车辆20xx辆，鼓励企业、合作社和个人参与秸秆收储运工作，解决秸秆离田难题。在综合利用方面，加大政策扶持力度，对开展秸秆还田、饲料加工、生物质能源利用的企业和农户，给予每亩30-50元补贴。支持X生物质能源公司、X饲料加工厂等龙头企业扩大生产规模，带动全市秸秆综合利用率提升至90%以上。积极引进秸秆高值化利用项目，推动秸秆向建材、工艺品等领域延伸，提高秸秆附加值。
三、加强考核问责，务求秸秆禁烧工作取得实效
（一）严格落实目标管理责任制
各县（市、区）是秸秆禁烧和综合利用工作的责任主体，主要负责人是第一责任人，要亲自部署、亲自督办。将秸秆禁烧工作纳入年度目标考核体系，与各乡镇、相关部门签订目标责任书，明确禁烧区域、工作目标和奖惩措施。建立“日调度、周通报、月考核”机制，对工作成效显著的地区和单位进行表彰奖励，对工作不力、出现焚烧火点的地区进行通报批评。对连续两次被通报的乡镇，约谈主要负责人；对造成严重后果的，依法依规严肃追究责任。
（二）强化考核评价和监督检查
成立由督查室、生态环境局、农业农村局等部门组成的联合督查组，采取明察暗访、随机抽查等方式，对各县（市、区）禁烧工作开展情况进行全面督查。重点检查责任落实、宣传发动、巡查_、综合利用等工作推进情况，对发现的问题建立台账，限期整改。对整改不到位或拒不整改的，在全市范围内通报批评，并在年度考核中扣分。同时，引入第三方评估机构，对秸秆综 ……
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