同志们：
今天，我们在这里召开全市“十四五”排污权核定工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于生态环境保护与排污权管理的决策部署，全面总结前期工作成效，分析当前面临的形势与挑战，进一步明确目标、压实责任，确保高质量完成全市“十四五”排污权核定工作，持续规范污染物排放总量替代指标储备管理。参加今天会议的有市生态环境局、市财政局等相关部门主要负责同志，各县（区）生态环境分管领导，以及全市重点排污单位代表。刚才，X区生态环境局、X企业代表分别作了汇报发言，分享了工作经验与实际需求，内容详实、措施具体，我完全赞同，希望大家认真学借鉴，抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。
一、提高思想认识，深刻领会排污权核定工作重大意义
（一）排污权核定是践行绿色发展理念的必然要求
生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，排污权核定作为生态环境管理的重要基础工作，对推动绿色发展意义深远。从全国层面看，根据生态环境部统计数据，截至202x年底，全国已完成排污权核定的重点企业达12.6万家，通过科学核 ……略…… 台账，清晰掌握全市重点排污单位的污染物排放情况，从而实现对企业排污行为的精细化管理。在实际监管中，若排污权核定不准确，就可能导致部分企业超量排污未被及时发现，影响环境质量改善目标的实现。例如，在“十三五”排污权核定工作中，我市发现X造纸企业因核定偏差，实际排污量超出核定指标12%，生态环境部门及时督促企业整改，要求其限期完成污染治理设施升级，并对其超量排污行为依法进行处罚。这一案例凸显了排污权核定精准性的重要性。只有做好排污权核定工作，才能为环境监管提供准确的数据支撑，帮助监管部门及时发现环境风险隐患，采取针对性措施加强监管，提高环境管理的科学性和有效性，切实保障我市生态环境安全。
二、明确目标任务，全力推进排污权核定工作落实
（一）把握总体要求，确保工作有序推进
我市“十四五”排污权核定工作的总体目标是全面掌握全市重点排污单位的污染物排放情况，建立健全排污权核定档案和主要污染物总量台账，规范排污权核定流程。为实现这一目标，我们要坚持“科学严谨、公平公正、全面覆盖”的原则，确保排污权核定工作的准确性和权威性。在工作过程中，要严格按照国家和省制定的排污权核定技术规范和标准，对全市所有重点排污单位进行逐一核定，做到不漏一户、不错一项。同时，要加强部门间的协同配合，市生态环境局要发挥牵头作用，做好统筹协调和技术指导；市财政局要保障工作经费，确保核定工作顺利开展；各县（区）要落实属地管理责任，组织辖区内企业积极配合核定工作。通过各部门形成工作合力，确保排污权核定工作有序推进，按时完成既定目标任务。
（二）紧盯时间节点，按时完成核定任务
根据工作安排，我市计划于今年10月底前完成全市所有重点排污单位的排污权核定工作。时间紧、任务重，各单位要倒排工期、挂图作战，将工作任务细化到月、落实到人。7月底前，要完成企业申报材料的收集和初审工作，指导企业准确填报排污权核定相关信息；8-9月，开展现场核查和数据复核工作，组织专业技术人员深入企业生产一线，对企业的生产工艺、污染治理设施运行情况、污染物排放数据等进行实地核查，确保数据真实可靠；10月，完成排污权核定结果公示和确认工作，广泛接受社会监督，对公示期间收到的异议进行认真复核处理，最终确定排污权核定结果，建立完善的排污权核定档案和总量台账。在推进过程中，要加强工作调度，每周通报工作进展情况，对进度滞后的地区和单位进行重点督办，确保全市排污权核定工作按时保质完成。
（三）突出工作重点，提升核定工作质量
一是要准确核定污染物排放总量。严格按照国家规定的污染物排放标准和核定方法，综合考虑企业的生产规模、生产工艺、污染治理水平等因素，科学合理确定企业的排污权指标。对于采用先进生产工艺和污染治理技术的企业，在核定排污权时给予适当倾斜；对于高耗能、高污染且整改不力的企业，从严核定排污权，倒逼其进行转型升级。二是要规范核定流程。建立健全排污权核定工作制度，明确申报、受理、审核、公示、确认等各个环节的工作要求和责任主体，确保核定流程公开透明、规范有序。加强对核定工作的全过程监督，杜绝人为干预和弄虚作假行为，保证核定结果的公正性和公信力。三是要做好数据管理。建立排污权核定数据动态更新机制，及时掌握企业生产经营变化和污染物排放情况，对排污权核定数据进行实时更新和维护。加强数据安全管理，采取必要的技术措施，防止数据泄露和篡改，确保排污权核定数据的安全性和完整性。
三、强化保障措施，确保排污权核定工作取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
成立由分管领导任组长，市生态环境局、市财政局、市发改委等相关部门主要负责人为成员的全市“十四五”排污权核定工作领导小组，统筹协调解决工作中的重大问题。各县（区）也要成立相应的领导机构，明确工作责任，确保各项工作任务落实到位。实行“一把手”负责制，各部门、各县（区）主要负责同志要亲自部署、亲自过问、亲自协调，及时研究解决工作中遇到的 ……
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